第四，大力推进地方和基层的党的建设创新

第四，大力推进地方和基层的党的建设创新

我们说这个党遇到了各种各样的危机、挑战、考验，但是在说，它不是一个含混的、笼统的词，你说这个党是遇到了，那没有错，但是真正直接面对这些的还是地方和基层。那很好理解，比如说一个皮球，我一脚把皮球踢到墙上去，然后弹回来，我形象地说“这个皮球遇到了挑战”，难道是皮球的每一个部分都跟墙体接触了，它才叫挑战吗？不对，要是每一个部分都跟墙体接触，还叫皮球吗？那叫泥巴。只是一部分和墙体接触，弹回来了，这部分是谁？就是第一线的地方和基层的党组织，所以地方基层党组织这些年有大量的创新，我们认为确确实实应该去研究这些创新，推动这些创新。比如说党的工作方式的创新、组织方式的创新，这里面有大量的研究内容。实际上，我们研究得还很不够，还很不科学。为什么？老是停留在过去经验的范畴。

最典型的一点，如何应对传媒的发展？现在传媒的发展，新兴媒体的兴起，给政党造成了很大的挑战，为什么？我们过去总觉得我们是坐在保险箱里。你看国外，政党就是让民意传达到公共权力，把两者连接起来，政党基本的工作就是这样。但是在西方它是有危机感的，为什么？它所谓的政党是多党制，同时在起一种沟通的作用，我这个党占的份额多一点，你就占得少一点。我占到50%以上，我就掌权了，你就成了在野党了。那我们呢？《宪法》里面规定，我们是一党领导多党合作，我们是唯一的领导力量，我们怎么有危机？好像没有危机。但是就在于政治的本质在于民众和公共权力之间产生的互动，这叫民主政治。别的政党，我们《宪法》当中没有规定让你来竞争，但是别的渠道来竞争呢？特别是传媒，它的这种直接，新兴媒体的直接传播作用，它起到了一定作用。政党的优势在哪里？我们说政党最大的优势在组织，有组织和没组织比才有优势，确实是如此。比如说，就举一个计划经济时候的例子，我的任何事情都需要一个更高层的组织来解决，这样我就有组织比没组织确实强，比如我王教授有住房困难，我就反映到基层党组织，基层党组织反映到上级党组织，一层一层往上反映，有组织，上面可能哪一天真的知道你没有房住，就给你解决问题。但是如果没有组织呢？我直接找总理说“我没房住”，说老实话，他家门在哪儿你都不知道，隔着两公里你找总理，把你拘起来，怀疑你心怀叵测，那就麻烦了。但是有组织不一样，一层一层反映。

◎ 宪行天下

现在不一样，现在新兴传媒不断发展，它的最大特点就在于每个人都可以作为信息的接收者，与此同时每个人又作为信息的发送点，互动是平等的。这样一来倒是没组织，但是它不是没组织，它不需要组织，凭什么要组织？直接可以出去了还要什么组织？那你这个组织和它一比反倒有问题了。你想想，组织总得有组织层级，中国共产党八千万党员，得把他们组成一个组织，你总不能说两千人一个支部，根本没法儿活动、没法儿交流。你只能几个人、十几个人、几十个人，这些人一个组织，最后把它摞起来到八千万，中间至少七八个层次，那就意味着：第一，信息传递的速度减慢。第二，信息会大大失真，每一层少失真一点，七八层也失真得差不多了。比如说我还举王教授的住房作为例子，王教授的住房有困难，反映到基层党组织，基层党组织要原汁原味地记下来“王教授住房有困难”，反映到上级党组织，上级党组织哪管你一个王教授，它还管着李教授，所以王教授、李教授合并一下，就变成了“一些高级知识分子住房有困难”。然后再向上上级党组织反映，人家也不光管高级知识分子，还管着一般的老百姓，合并一下，变成了“一些群众住房有困难”，最后一直反映，如果你的问题力度足够大，说不定哪一天真反映到温家宝总理哪儿，但是可能就剩下一句话“要关心群众生活”。群众生活当然要关心了，但是王教授的住房哪儿去了？翻来翻去都找不着，为什么？早过滤了。因为层级太多，没有办法。怎么办？只能加大力度，下次再反映。这次赔着笑脸说，下次就板着脸说，再下次拿个农药瓶，带着，“你再不给我解决，我就把这瓶喝下去！”吓唬他。如此而已，没有办法的事情。

但是，新兴传媒发展起来了，不但自己有这样直接的作用，而且带动了其他传媒有了相对的独立性。那就不一样了，有记者拿着话筒，跑到你跟前说：“王教授，采访点政党的问题”，三言两语说完了，哎哟，我以为多大的问题，几分钟那么简单就说完了。行，我还留着一个小时，咱们聊点别的，聊吧。聊着聊着，“哎哟，你的住房怎么看着不得劲”，哎哟，一下子戳到我的痛处了，一下子把苦水倒出来了，“别提这事儿了，反映了多少年，连一点办法都没有，你看看住这破地方”。你看那记者，两眼放光，眼睛瞪得跟牛蛋一样，“啊，这才是新闻”。于是，赶快进入媒体，第二天，你的问题全国人民都有可能知道。你不但会说，还会写，一个帖子发到网上去，第二天你的事情全世界人民都有可能知道。无论是总书记还是总理，他不每天都拿出半个小时来上网？他一点击，不对了，“怎么还有一个王教授的住房问题、知识分子政策没落实？既然能帮着农民工讨工资，我帮着教授讨套房又如何？”就批示了，一批示说不定房子就解决了。既然有这么便捷的途径，我要党组织干什么？党组织有什么用？凭什么你说开会我就去开会？实际上，媒体的发展挤占了政党的一部分工作。

而且不仅如此，挤占政党功能的还有一个，其中包括民间组织，就是我们所说的NGO，但是NGO的原名叫非政府组织，我们不敢这么说，一说非政府组织听着像反政府组织，所以叫民间组织。民间组织的发展也是大势所趋，为什么？你允许人民追求自己的利益，组织学原理告诉我们“组织起来，能够更好地维护自己的利益”，于是组织迅速发展起来了，这是毫无疑问的。农村为什么现在这么多合作社，为什么这么多专业协会，为什么律师协会、业主协会都来了？它就要保护自己的利益，在这种情况下我们政党明白，必须创新，不创新哪行？还用过去旧的观念，你说共产党就是一个组织，还建什么组织，通过我们就行了，有困难找组织。甚至退一万步说，你要找组织早就给你安排了，你不要找党组织，你找工会组织也行，你看看，工人建了工会，妇女建了妇联，年轻人建了共青团，全都备好了，服务多周到，怎么还建别的组织？百思不得其解。当然了，这话还真不能让学者们这么说，因为学者们老爱钻牛角尖，他会挑刺，“是啊，这么一列举，是给工人建了工会，给妇女建了妇联，也给青年人建了共青团，但是全国最多的人是农民，怎么别的人都有组织，就是农民没有一个全国组织？”这样行了，别的组织也不建了，就建一个组织——“农会”，一听农会这俩字肯定不舒服，不行，因为以前就是靠着农会把国民党弄翻了，现在再建“农会”，共产党一听，那可不行，所以千方百计设置障碍。说老实话，“农会”该不该建，那真是个具体问题。我要说的是，如果我们执政的中国共产党用这样一种态度来对待民间组织的发展，那恐怕是要出问题的，因为它是随着市场经济必然的发展，挡都挡不住。而市场经济在我们这个国家，又是我们这个党来推动的，什么意思？等于一边推动着市场经济，一边给自己培养着越来越强大的潜在的对立面，那不死定了吗？还执什么政？趁早承认自己的失败就行了。所以绝对不能用这种办法，唯一的路径就是支持、引导民间社会组织的发展，这才是正道。

实际不光我们这样做，世界各国政党全都这样做。看遍全世界的国家，哪有一个党里面几千万人的？吓你一跳。当然了，我们自己没有太大的感觉，我们8 000万，在13亿人民里面算什么，也就是6%，有什么了不起？6%是少数中的少数，总这样讲。但是它是一个绝对数，8 000万。一个8 000万的组织怎么管理，这是个大问题。咱们自己没感觉，但是别的人就有感觉，旁观者清。前几年我到南非几个国家去讲课，一个个听课的也是岁数挺大的，什么政治局常委都出来在那儿听。我讲到，说我们中国共产党1921年成立，刚刚成立的时候也就50多个人，现在发展到了7 000多万党员。这就是一个介绍，说过去就完了。哎，说到这儿说不下去了，为什么？下面交头接耳在那儿兴奋无比，为什么？“啊，它7 000万党员，我们国家才2 000万人，它是我们三个国家！”瞧瞧，那倒也是，三个多国家那么大的党，怎么管？真是个问题。为什么？确实有一些需要解决的问题，7 000多万名党员，总不能个个都好吧？所以，我们通常都说“绝大多数是好的”，这也就说说，“绝大多数是好的”能说明什么？哪个党也没有说“绝大多数是坏的”时候出问题，绝大多数好的时候也会出问题。更何况什么是“绝大多数是好的？”毛泽东的时候，说“95%就是绝大多数”。为了不表示没有信心，我说99%行不行？我甚至这样说行不行？“我们党绝大多数绝大多数是好的”，给你两个绝大多数行不行，那多少了？99.9%了。要是能达到99.9%是好的，你这个党太纯洁了，简直纯洁得不像党了。就比一块金子，金子的纯度才99.9%，剩下0.1%理论上可以忽略不计。但是，由于你绝对数太大，你还就不能忽略不计，为什么？即使我们这个党只有0.1%是不好的，那也意味着至少有7万个坏蛋。7万个坏蛋，什么都搅得一塌糊涂。所以问题就出来了，你发展党员，发展到100个人，其中99个是孔繁森，共产党就应该是这样。但是有一个是王宝森，那坏了，“你看，共产党里面还有这玩意儿，这还是挖出来的，没有挖出来的还不知道呢”，所以数量太多，确实有一个管理的问题。现在很难解决，确实很难解决。但是如果独辟小径的话，确实可以去思考“为什么不用外围组织的形式来解决？”西方政党绝对没有这么大的数量，它能达到100万就算大得不得了的党，通常都是几十万、十几万、几万人。那为什么能竞争？就是因为它在周围设立了大量的民间组织，这些民间组织不一定带有很强烈的政治色彩，但是由于你去帮助它，由于你和他们一块儿共处，和平相处，良性互动，实际它就是你的执政基础，很多党都是这么做的，我们也可以开拓这样的思路。

所以，这里面的创新是无止境的，很多都意味着需要提高科学化水平，我就不展开讲了。