凭实绩选人用人的成功实践

提要 近几年来，衡水市阜城县全面实行干部任前实绩公示制度，整套制度包括选拔前报实绩、选拔中评实绩、考察时核实绩、酝酿时比实绩、任职前晒实绩、有举报重核实等六个环节，初步形成了以“实绩推荐、实绩考察、组织评定、群众评议”为主要内容的干部实绩考核和使用新机制，把党的“德才兼备、注重实绩、群众公认” 的选人用人原则落到了实处，搭建起了“干部比工作、群众评实绩、组织选干部”的平台，进一步树立了注重实绩、崇尚实干、群众公认的选人用人导向，激发了广大干部干事创业的热情，提高了选人用人公信度和群众对干部选拔任用工作的满意度，从制度机制上保证了选人用人的科学性和准确性，在全县上下营造了干事创业、风清气正、凝神聚力谋发展、干事业的浓厚氛围。

凭实绩用干部，核心是个“实”字，本质上是以实绩查德才，凭德才用干部。近几年来，阜城县全面实行干部任前实绩公示制度，将考察对象的工作实绩面向社会公示，接受社会监督，初步形成了以“实绩推荐、实绩考察、组织评定、群众评议”为主要内容的干部实绩考核和使用新机制，搭建起了“干部比工作、群众评实绩、组织选干部”的平台，进一步树立了注重实绩、崇尚实干、群众公认的选人用人导向，激发了广大干部干事创业的热情，提高了选人用人公信度和群众对干部选拔任用工作的满意度，从制度机制上保证了选人用人的科学性和准确性。

具体的做法

1.选拔前报实绩

各单位党委（党组）向县委推荐干部时，被推荐干部以书面形式申报个人工作成绩，经单位党委（党组）集体研究、单位主要负责人签字后按程序上报县委组织部，主要负责同志对推荐对象工作实绩的真实性负责。申报实绩的内容主要包括履行岗位职责、完成本职工作，特别是在急难险重工作任务时的表现，以及在取得某项工作实绩中本人所起作用及需要提高的能力等，要求实事求是地撰写近三年的主要工作实绩。

2.选拔中评实绩

在选拔考察暨述职述廉测评大会召开前，经部门主要负责人严格审核把关后的被推荐干部的实绩材料在本单位公示7天，接受群众检验。在此基础上，召开述职述廉测评大会，被推荐干部在大会上公开述职，接受干部群众评议，做到实绩不明显的干部不推荐。同时，在公示评议期间，县委组织部设立专线举报电话，专人负责接待群众来信来访。对收集到的各种不同意见和情况反映，统一归纳整理，登记建档，认真调查核实，做到件件有着落，事事有交代。

3.考察时核实绩

拟提拔对象确定后，由县委组织部联合财政、统计、审计、信访、计生等部门组成考察组，对考察对象申报的工作实绩的有关数据、事项进行认真鉴定、核实。然后，由县委组织部和纪委人员组成考察组，再根据民主测评、民主推荐情况，进行个别访谈、民意调查、查阅资料、实地察看，对拟提拔对象的工作实绩进行全方位的调查与确认，形成干部工作实绩综合分析材料向县委常委会报告，供县委常委会讨论酝酿时使用。

4.酝酿时比实绩

县委把工作实绩作为酝酿、决定干部提拔人选的重要依据，在常委会差额酝酿选拔任用干部人选时，提前向相关人员提供干部的工作实绩综合分析材料。在常委会差额票决时，以书面形式向县委常委汇报干部工作实绩及实绩分析情况，并以工作实绩为依据推荐同类人员排序情况，供县委常委票决时参考。

5.任职前晒实绩

经县委常委会研究决定拟任用干部人选后，进行干部任前公示。公示采取发放公示通知、在电视播放实绩公示信息、在网站开辟公示专栏等方式进行。对在本单位工作不足一年的，向拟任干部原单位干部职工发放公示通知。对拟提任正科级干部的，向县四套班子成员、各部门主要负责同志发放公示通知。公示内容除拟提拔干部的简历、基本情况外，用较大的篇幅重点公示其近三年来主抓的工作和取得的实绩，广泛接受干部群众的监督，进一步对工作实绩进行公众认定。去年以来，全县新提任54名干部均进行实绩公示。公示结束后，对实绩经得起群众检验的干部予以提拔使用，对弄虚作假、虚报夸大政绩、群众意见比较大的干部不予任用。

6.有举报重核实

凡是受到群众反映或举报的拟任用干部人选，无论事情大小，都要认真核实。一是注意核查方式。对群众举报涉嫌实绩弄虚作假的干部，在确保查清查实问题的情况下，尽量控制范围，做好保密工作。既注意保护反映情况的群众，防止打击报复，又注意保护干部，防止在做出正式结论前因问题扩散而对干部造成不良影响；二是反馈调查结论。核查结束后，向包括反映情况同志在内的广大群众及时反馈调查结果。尤其是对经调查核实确认反映的问题与事实出入较大或并不存在的，反馈时注意认真细致地向反映人讲清调查情况和结果，以提高群众对实绩公示制的认同和信任；三是实行工作实绩失实责任追究制。对推荐、考察等环节隐瞒真实情况，弄虚作假的严肃追究相关责任人的责任。实绩公示制度实施以来，先后有4名同志因申报实绩不实取消其任用资格。某乡镇的一名同志因呈报的个人实绩不实引发群众举报，考察组重新调查核实后，认定该同志片面夸大了实绩，与事实不符，经常委会复议，取消其任用资格。同时其推荐单位主要负责人因推荐把关不严、考察组负责人因考察工作不细致，也受到县委主要领导的诫勉谈话。

带来的效果

干部的德才如何，工作实绩是一个重要的评判标准，有德无才的干不出实绩，有才无德的干不出真正让群众满意的实绩。阜城县以工作实绩作为选拔任用干部的重要标准，把党的“德才兼备、注重实绩、群众公认”的选人用人原则落到了实处，建立起了在一线识干部、主战场出干部、凭实绩用干部的选人用人机制，确立了鲜明的重德才、比实绩、看公论的选人用人导向，在全县上下营造了干事创业、风清气正、凝神聚力谋发展、干事业的浓厚氛围。

1.注重实绩的用人导向，激发了广大干部干事创业的热情

任职前实绩公示的结果影响着干部的任用，也形成了注重实绩、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向，使“熬官”“跑官”“买官”的人没了市场，广大干部真切感受到要想进步，必须靠过硬的实绩、靠群众的公认、靠把功夫下在平时的工作之中，真正把心思用到干事创业上，把精力用到狠抓落实上，把功夫用到服务群众上，创造出既让上级满意、更让群众满意的实绩。年初，县委县政府确定的10件实事目前已全部完成，运河新区完成固定资产投资7. 3亿元。开展加强基层建设年活动以来，县乡干部集中精力做好帮扶工作，狠抓10件实事的落实。到目前，62个帮扶村共完成675个项目，街道硬化、村卫生室建设、农家书屋建设、文化资源共享、农村垃圾处理、通讯通邮等项目已全部落实。在产业发展上，坚持以设施瓜菜、特色果品和畜牧养殖三大产业为重点，帮助62个帮扶村谋划致富产业项目125个。同时，各级各部门主动扩大帮扶范围，全县有287个村制订了发展规划，327个村找到了增加集体财富积累的新途径，165个村调整了产业结构，进一步夯实了农民群众的致富基础。

2.透明公开的选人程序，提高了选人用人工作的公信度和满意度

实绩公示公开了县委选人用人的标准和依据，打破了干部选拔任用工作的封闭性和神秘化，实现了干部选拔任用工作的信息对称，提高了干部群众的参与度，使选人用人工作更加公开、透明。实绩公示将拟提拔对象的实底亮给群众，接受干部群众评头论足，实绩突出、群众公认的得到提拔，否则就得不到提拔，群众口服心服，用人公正公平，进一步彰显了“不靠关系靠本事、不靠照顾看公论、不论资历凭实绩”的用人导向。在去年的乡镇党委换届工作中，县委提拔任用的重要岗位领导干部全部是近三年工作实绩优秀的干部，县委提名的90名党委委员人选全部高票当选，其中84人全票当选，广大群众对干部选任工作的满意度明显提升。

3.重视群众监督的公示制度，从机制上保证了选人用人的准确性

将凭实绩用干部的原则贯穿于干部选拔任用的全过程，接受广大干部群众的监督，就是将用人好差的评判权交给了社会，这样就有效地堵住了那些只知道跑门路、拉关系人的路，防止了“带病提拔”“带病上岗”，增强了干部选任工作的科学性和准确性。一些被考察对象感慨地说：通过阳光下“晒”实绩，群众评实绩，挤干了实绩的“水分”，有效防止了干部夸大实绩、冒用他人实绩等现象的发生，这种考察方法不会让干事创业的人吃亏。一些参评的干部群众说：实绩公示让干得好的光彩、干得少的惭愧、干得差的汗颜，这个办法好。

去年以来，阜城县有6名在招商引资、项目建设、新农村建设等工作中取得突出成绩的干部被提拔到乡镇长岗位，2名长期在偏远乡镇踏实苦干的副乡级干部在本人没有提任何要求的情况下，被县委提拔到县直重要职能部门任正科级干部。建桥乡原党委副书记闫某因在招商引资、项目建设工作中表现突出，被县委优先提拔担任乡长职务。这种凭实绩选拔干部的机制大大激发了广大干部干事创业劲头，促进了全县经济社会的快速发展。今年上半年，全县完成财政收入达到2010年全年的收入水平，亿元在建项目达到42个。全县涌现出了25个经济发展示范村，12个新农村建设示范村，19个和谐稳定示范村，16个基层党建示范村，广大农村出现了比、学、赶、帮、超示范村的浓厚氛围。

王新荣　陈荣国