【摘要】：土地开发的总任务是使一切能利用的土地全部得到合理利用，使土地的生产力和利用率得到充分发挥。土地利用率是反映土地利用程度的指标，指已利用的土地面积占土地总面积的比例。提高土地利用率，一方面要加强对荒地、零星闲散地等后备土地资源的开发利用，另一方面要做好对被破坏了的土地的复垦工作。
4．1．7 土地开发的任务
土地开发的总任务是使一切能利用的土地全部得到合理利用，使土地的生产力和利用率得到充分发挥。具体包括以下几方面任务。
4．1．7．1 提高土地利用率
土地利用率是反映土地利用程度的指标，指已利用的土地面积占土地总面积的比例。提高土地利用率，一方面要加强对荒地、零星闲散地等后备土地资源的开发利用，另一方面要做好对被破坏了的土地的复垦工作。同时要提高土地的农业利用率、垦殖指数和复种指数，严格控制非农业建设用地。对于城镇和农村建房，可通过旧城、旧村庄的改造，统一规划、合理布局、增加建筑层次等来解决用地紧张的矛盾，尽量少占或不占耕地。
4．1．7．2 提高土地生产力
土地生产力一般用一定时期内(通常为一年)单位土地面积上产出的产品数量或产值来表示。一个地区土地生产力的高低，与土地自然条件(如地壤、气候、地形等)及土地利用状况(如集约化程度、种植制度、利用方式等)有关。
据统计，我国现有低产农田约占耕地总数的40%，对这部分土地应增加投入，采用新品种、新技术及经济等措施来提高单位面积产量，变低产田为高产田。除农用地以外，非农业建设用地也应计算土地的产出率。
4．1．7．3 保护生态环境
在土地开发中，应注意把土地开发、利用、保护、治理有机地结合起来，才能持续利用土地，保持土地长久的生产力，这就要求在土地开发中保护生态环境，保持土地生态系统良性循环。
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