银川市环保世纪行活动综述

银川市环保世纪行活动综述

中华环保世纪行———宁夏首府行动组委会

2008年中华环保世纪行———宁夏首府行动组委会紧紧围绕银川市建设“两个最适宜”城市目标，结合创建国家环保模范城市及推进节能减排工作，以科学发展观为指导，以“保护大气环境，共享蓝天碧水”为活动主题，着力发挥法律监督、舆论监督和群众监督紧密结合这一优势，积极探索，大胆创新，形成合力，扎实工作，有力地促进了有关环境法律法规的贯彻落实，督促解决了一批在大气污染方面突出的环境问题，为加快我市创建国家环保模范城市步伐，推进节能减排工作，建设“两宜”城市做出了积极的贡献。

一、创新和改进监督方式，提高人大监督实效

组织对法律、法规实施情况进行检查，是人大履行监督职责的重要形式。今年，中华环保世纪行—宁夏首府行动组委会围绕活动主题，进一步加大执法检查力度，创新和改进监督的方式，提高人大监督实效，注重小规模的检查、调研，加强小分队的突击检查、跟踪检查和专项检查。

1.加大执法检查力度。为了深入开展中华环保世纪行———宁夏首府行动，有效地推进银川市创建国家环保模范城市和节能减排工作，切实加强大气环境保护，防治大气污染，真正解决大气环境方面存在的突出问题。根据银川市人大常委会2008年工作安排和中华环保世纪行———宁夏首府行动实施方案要求,结合全市职工节能减排活动开展，由市人大常委会主任孙荣山总领队，副主任马世伟、马德琴、雷鸣、杨波、丁向阳、张秉忠分别带队，市人大常委会部分委员、部分人大代表和劳模代表组成的三个执法检查组，对我市贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》情况进行了执法检查。在检查之前，检查组听取了市人民政府关于我市贯彻实施《大气污染防治法》情况的汇报。随后，召开了执法检查组会议，就《大气污染防治法》执法检查工作进行了培训，市环保局通报了我市大气污染防治的基本情况和现状，雷鸣副主任强调了执法检查工作注意事项，提出了明确要求。3月26～27日，三个执法检查组分赴二县一市三区对《大气污染防治法》贯彻实施情况进行全面检查。检查组分别听取了二县一市三区人民政府关于《大气污染防治法》贯彻实施情况的报告，重点对全市锅炉房管理、机动车尾气排放、生物制药及铁合金、水泥厂、热电厂、化工行业的32家企业和单位的大气污染治理、节能减排等情况进行全面检查。

2.加强突击检查和跟踪检查。按照中华环保世纪行———宁夏首府行动组委会的工作安排和具体要求，在银川市人大常委会安排的集中执法检查之后，紧接着环保世纪行组委会组成3个检查小组对23家重点企业进行抽查和暗访，随后又组成2个检查小组对我市15家重点企业进行突击检查，了解掌握了大量情况，针对个别企业存在突出的问题给予了处罚，为了进一步落实整改情况，6月5日世界环境日对4家企业进行了跟踪检查。检查组深入到各企业详细了解了现场排污、除尘设施的运行情况，查阅了相关的资料，落实整改情况，达到了检查的预期目的。从检查的情况来看，我市绝大部分企业对环境保护、污染治理、节能减排工作的认识有了明显提高，并能够积极配合检查组工作，提供相关的资料，解答询问的问题。各受检企业的除尘设施和污水处理设施都能够正常运行，一些企业还积极筹措资金，加大了对企业环保设施的投入力度，逐步更新改善除尘、污水处理设施。检查组在宁夏光华活性碳有限公司发现企业除尘烟窗破裂、烟尘外漏，当场责令停工，要求尽快更换和维修，通过突击检查，企业已进行了积极的整改，及时更换维修了除尘烟窗，设施运行正常，企业也恢复了生产。检查组在贺兰金山水泥有限公司，发现包装车间末端除尘布袋破损，烟尘外漏，正在超标排放污染物，检查组当场指出，并进行现场记录，要求企业立即停产，对破损除尘器布袋进行更换维修，同时要求企业加强内部管理，保证污染处理设施正常运行。检查组对事故情况进行拍照、取样。同时还对各企业的排放污水进行取样，从检查结果发现，宁夏银湖酒业有限公司排放的废水COD浓度严重超标；望远工业区永清沟排放的污水COD浓度和氨氮量严重超标，在中华环保世纪行———宁夏首府行动的督查下，7月份市政府责令银湖酒业关闭，并对相关的超标排污的企业及时给予了处罚。宁夏启元药业有限公司异味经过生物滤池工程治理，去除复合肥尾气异味效果明显，治理工作取得了阶段性成果，通过了阶段性验收。

3.积极开展专项检查。为迎接自治区成立五十周年，促进银川市创建国家模范城市工作深入开展，推动解决创模工作中的难点问题。8月份，由银川市人大常委会副主任、中华环保世纪行———宁夏首府行动组委会主任雷鸣任组长，组委会部分成员单位的负责人组成中华环保世纪行———宁夏首府行动检查组，针对目前我市创模工作中存在的难点问题进行了一次迎大庆、促环保专项检查，市人大常委会主任孙荣山，市委常委、副市长潘跃龙、自治区人大常委会环资工委副主任黄学银、市人大常委会副主任马世伟应邀参加了检查。检查组先后深入到银川市污水处理公司、银新干沟、二排沟、车辆管理所、永二干沟、望远镇农村水源地、套门沟采石厂及沥青拌和站，实地察看了城市劣五类水质状况、污水厂中水回用、水源地保护，汽车尾气污染治理和大气污染情况，并听取市人民政府关于银川市创建国家环境保护模范城市工作的汇报。从检查情况来看，我市个别排水沟水质不能达标，污染严重，企业污水不达标、偷排乱排现象时有发生；城市污水再生利用率不高。污水厂经营管理机制不顺，存在弊端，制约了企业的发展；套门沟矿区环境污染严重，存在着很大的隐患，没有采取有力措施，粉尘污染直接威胁着银川的空气质量和道路交通安全。检查组针对当前工作中存在的问题，提出了一些合理化的意见和建议，要求市人民政府和环保部门高度重视，依法查处，限期整改，有力地推动了一些环境保护方面存在的突出问题的解决，为我市创建国家环保模范城市和环境保护事业的健康发展发挥了积极的作用。

二、加大宣传报道的深度和力度，积极发挥新闻媒体的舆论监督作用

开展新闻媒体舆论监督是环保世纪行活动的重要手段之一。一年来，按照中华环保世纪———宁夏首府行动组委会的统一安排和要求，记者团记者积极参加各项检查活动，对一些重大的环境突出问题进行了高密度的报道和跟踪报道，加大了宣传报道的深度和力度，形成强大的舆论声势，督促有关部门切实解决了一些实际问题，产生了良好的社会效果。各新闻媒体共发各类新闻稿件130多件。这些作品既肯定了我市在环保方面所取得的成绩，也宣传表扬了一批积极治理环境污染的先进典型；同时也对存在突出问题、违反环境保护案件的企业进行了公开曝光批评，在社会上引起了强烈的反响。

三、认真督办群众投诉案件，充分发挥群众监督作用

保护环境离不开人民群众的参与和监督，充分发挥群众的监督作用市开展环保世纪行活动的主要途径之一。开通中华环保世纪行———宁夏首府行动12369绿色电话和绿色网站以来，我们自觉接受人民群众的投诉和举报，充分发挥人民群众的监督作用。并建立了转办制度，督办人民群众有关环保方面的来信来访和投诉，着力解决人民群众反映的环保方面的提出问题。今年，截止10月底，共受理举报电话3436件，其中：大气污染321件，水污染34件，其他污染3081件。对这些来电、来信、来访，各级政府及有关部门都非常重视，认真对待，及时办理，办结率为100%，办理效果明显，社会影响较大，广大市民比较满意，真正体现了中华环保世纪行是顺民心、合民意、为民排忧解难的有益活动。

四、积极开展专题调查研究

按照2008年中华环保世纪行———宁夏首府行动工作安排，组委会精心选题，组织开展了专题调研工作。组委会要求市委宣传部、环保局、发改委、经贸委等12个部门和单位围绕“保护大气环境，共享蓝天碧水”这一主题，从银川市大气环境现状出发，针对存在的大气污染问题。组织有较强政策研究能力和文字水平的业务骨干、专家和退休老领导开展调研工作，努力形成有较高价值的调研报告，这些调研报告对涉及我市大气污染和大气保护等方面重大问题进行了前瞻性研究分析，提出了许多针对性和可操作性较强的意见和建议，具有重要的参考价值，对我市今后开展保护大气环境和大气污染治理工作具有很强的指导性，同时也为银川市经济社会又好又快发展和科学决策提供服务。

2008年11月