智能运输系统经济评价

12.4.1.1　经济评价的目的

智能运输系统经济评价就是从经济角度分析计算ITS项目所需投人的费用和获得的效益，以及ITS系统将对国民经济产生的影响。经济评价包括国民经济评价和财务评价。国民经济评价是从国家整体的角度，研究ITS项目对国民经济的净贡献，以判断ITS项目的合理性。财务评价是从ITS项目的财务角度，分析测算ITS项目的财务盈利能力和清偿能力，对ITS项目的财务可行性进行评价。对ITS系统的经济评价应以国民经济评价为主。

12.4.1.2　经济评价的原则

智能运输系统的经济评价应遵循以下五个原则。

1）整体性原则

ITS系统是一个复杂的大系统，它的经济效果是在系统各个组成部分的共同作用下产生的，因此，对ITS系统的经济性评价应从总体出发，进行系统总体评价。

2）层次性原则

对ITS系统的经济评价要从不同的层次上进行，这主要是从不同的角度来对ITS的不同投资主体的经济效果分别进行评价，即国民经济评价、项目财务评价和用户投资效果评价。

3）实用性原则

对ITS系统的经济评价必须具有可操作性。

4）一致性原则

对ITS系统的经济评价，主要是分析、比较系统的投人与产出之间的关系，因而，对于收益与费用的汇集应保持范围一致。

5）定性与定量相结合原则

ITS系统的效益是全方位的，有些可以定量评价，而有些只能定性说明，因此在定量评价的同时还必须作定性评价。

12.4.1.3　ITS经济评价的对象和内容

ITS系统的经济评价可以从国家投资、企业投资、个人投资三个层次上进行。个人投资效果的评价与企业投资评价类似。

1）国民经济评价的内容

国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考虑项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。对于国民经济评价来说，重要的是评价ITS项目的投资将对国民经济产生多大影响。因而，它应包括以下几个方面的内容：

（1）波及效果分析。

所谓波及效果分析就是分析ITS系统的投资将对相关产业产生多大的带动作用。在投资ITS之前，了解其对国民经济各部门产生的影响，即由此而引起的各产业部门的增产需要达到什么程度，这无疑是非常必要的。

（2）投资乘数分析。

投资乘数分析主要是分析项目投资的增长将对国民收人、税比、工资等指标产生的倍增作用。对ITS进行投资乘数分析是要确定ITS的投资对国民收人等的提高有多大影响。

（3）综合就业分析。

分析、计算随着ITS产业投资的增长而最终需要投人的就业人数，其中包括直接需要和间接需要。

2）财务评价的内容

财务评价是根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算投资者或项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况，据以判别项目在财务与商业上的可行性。

项目财务评价的服务对象主要是具体的ITS项目的企业投资者，而对于国家投资来说，其更注重整体效益。项目财务评价的内容主要包括以下几个方面：

（1）经济效益分析。

①静态指标：投资回收期、投资利润率、投资利税率、资本金利润率等。

②动态指标：财务内部收益率、财务净现值等。

（2）清偿能力分析。

①借款偿还期；

②资产负债率；

③流动比率；

④速动比率。

12.4.1.4　ITS经济评价的方法

1）国民经济评价方法

ITS系统的国民经济评价主要用来分析ITS系统的发展将对国民经济产生的总体影响。可以采用投人产出分析法，它是利用投人产出表及相关系数表进行产业关联及产业间相互影响分析的一种常用方法。

ITS作为一种高新技术产业，它的发展势必对其他相关产业造成一定的正面影响，带动其他产业的发展，从而拉动整个国民经济的发展。那么，各产业间的相互变动关系如何定量地衡量，就为投人产出分析法提供了发挥作用的机会。

投人产出分析在使用手法上大致可以分为两类：一类是结构分析，另一类可称为因果分析。所谓因果分析就是把握产业之间的相互影响，因此，其又称波及效果分析。具体到分析ITS产业与其相关产业的相互影响，可以进行如下几个方面的分析：

（1）投资乘数分析。

乘数是说明某一经济变量对另一经济变量的倍增作用的一个参数指标。乘数分析的概念和方法被引人到投人产出分析中，主要包括：

①净产品乘数效应分析。净产品乘数可解释为，在现在的产业结构条件下，某部门每增加1个单位最终产品，为整个国民经济带来的国民收人。

②最终产品乘数分析。最终产品乘数是指每一个部门单位最终产品需求所要求调人产品的数量。它表明了不同产品部门最终产品需求量变化时，整个国民经济系统对调人产品在总量和结构方面的依赖程度。

（2）波及效果分析。

对波及效果进行分析和计算，需要使用三个基本的工具：投人产出表、投人系数表、逆阵系数表。

大规模建设工程项目进行之前，了解它们本身对国民经济各部门产生的影响是非常必要的。这种影响包括直接和间接影响，可以用波及效果分析模型来计算，即X＝（I-A）-1。

（3）就业效果分析。

利用逆阵系数表可以计算随着各部门生产的增长而最终需要投人的就业人数，即综合就业系数。

综合就业系数＝就业系数×逆阵系数

综合就业系数的意义是，某产业为进行1个单位的生产，在本产业部门和他产业部门有多少人就业，也就是直接和间接地总共需要有多少人就业。

2）财务评价方法

财务评价是确定项目盈利能力的依据，是项目资金筹措的依据，是国民经济评价的基础。财务评价主要为企业投资者和个人投资者服务。财务评价的方法主要是费用效益分析法。对于具体的ITS项目来说，财务评价与国民经济评价的出发点是不同的，因而它们的费用以及效益的汇集范围也是不同的。

3）费用与效益的估算

不论是国民经济评价还是财务评价都需要进行费用与效益的汇集。

（1）费用的估算。

费用即用于项目的所有投资。费用估算的主要依据是各子系统的物理要素的详细定义，据此汇总出一次性投资和营运费用。费用构成结构如图12-1所示。

图12-1　费用构成结构

（2）效益的估算。

效益的估算采用有无对比法。国民经济评价的效益包括直接效益和间接效益，而财务评价只考虑项目投资的直接收益情况。总收益构成如图12-2所示。

图12-2　总收益构成

费用与效益分析是国民经济评价和财务评价的主要依据，因此，对费用和效益的估计应尽可能全面、准确。