支持系统规划

第四节　支持系统规划

长江干线航运支持保障系统包括海事安全监督、水上公安消防、水上通信导航、水上救助打捞、快速反应系统、行业信息化管理与服务、疾病控制和卫生监督系统、三峡及葛洲坝通航建筑物管理、教育及科技等方面，是一个相互配合、相互协调的有机整体。

一、规划目标

规划期全面提高水上交通的安全性和可靠性，健全或完善水上安全监督、消防、治安、通信、应急快速反应体系、强化信息化系统建设，疾病控制和卫生监督体系，建成全方位覆盖、全天候运行、快速反应的现代化水上交通安全保障系统，实现支持保障系统的现代化，为全面建设小康社会提供畅通、便捷、安全的水上运输环境。

1．长江海事以水上交通安全监督管理为中心，大力推进长江海事管理改革和创新，健全完善海事管理业务体系，加快实现“管理信息化、反应快速化、执法规范化、监管现代化”的步伐，实行监管搜救一体化;整合信息资源，优化站点布局和装备力量，提高海事管理质量和效率;强化重点水域和重点船舶的监管，形成区域性的集中管理模式。

2．长江航运信息化以“数字航道”和“智能航运”为总体发展目标，通过建成具有国际先进水平，高速畅通、覆盖全线的信息传输和服务网络系统，以及资源丰富、功能完备的长江航运电子政务和电子商务平台系统，构筑完成政务智能化、服务网络化、安监现代化、物流电子化的长江航运信息化体系，基本实现航道数字化和航运智能化，推动实现长江航运现代化。

3．长江航运公安要依托长江航运信息化及通信手段，形成适应水上公安需要的信息化体系和通信系统，以信息化带动长江航运公安管理现代化:以快速反应系统和治安防控系统建设为中心，形成执法高效、保障有力的防范体系，适应现代化航运的需要。

4．长江航运通信要以干线传输为基础，以船岸通信为重点，以信息网络技术为主导，加快通信和信息传输网络建设，实现干线传输宽带化，船岸通信自动化，数据交换网络化的目标，为长江航运电子政务和港航企业电子商务及为长江航运应对突发性公共安全事件提供方便、安全、快捷的通信服务。

5．应急反应系统要完善110报警服务联动系统，依托现代化的长江通信系统，整合长江干线水上搜救、救助、打捞、公安、消防等快速反应资源和力量，建立手段齐备、联动协调的快速反应体系，实现对突发性事件的及时快速反应，为长江航运提供完备的保驾护航条件。

二、分期规划方案

1．海事系统

1)2000～2010年

(1)依托长江航运信息系统建成长江海事管理信息系统，依托长江航运通信系统建立长江海事安全通信网络。

(2)建成长江海事快速反应系统。强化区域配套，优化监督站点、监督船艇的布局，逐步形成区域性集中管理模式。实现全线监督船艇配置系列化、标准化、规范化，全面完善技术装备。

(3)基本建成重点港区、桥区的船舶交通管理系统。实现长江船舶自动识别(AIS)系统与交管系统的整合;实现下游海轮通航水域交管系统的全程覆盖，完成武汉、芜湖、重庆和三峡库区VTS的建设，启动其他重点港区、重点桥区、坝区和重要航段的VTS或流动VTS建设;建成现代化的引航指挥调度系统。

(4)初步建成防污染应急反应系统。在三峡库区的主要水域、重点港口水域初步建成船舶污染监视监测网络，配备对抗船舶污染事故的软、硬件设施，建立重大险情、重点水域溢油和化学品物质泄漏应急反应机制。

2)2011～2020年

(1)全面建成大型港区和桥区的船舶交通管理系统。重点覆盖2010年吞吐量在800万t以上的港区和重要的桥区、重点航段。已建成的武汉、芜湖、重庆和三峡库区VTS进行改造升级。

(2)全面完善防污染应急反应系统的建设。全面建成库区、油区和港区的船舶污染监视监测网络，改造和完善长江干线水域溢油和化学品物质泄漏应急反应系统。

(3)提升长江海事快速反应能力。优化现场监管力量的配置，将船舶交通管理系统、监督站点、监督船艇的布局充分结合起来，形成信息接收、信息传递、现场指挥反应快速立体化的反应体系。

(4)增强长江海事管理信息系统的功能，提高通信网络安全性。利用当时先进技术实现对辖区所有船舶、船员、船公司的更加全面深入的监控，为服务对象提供更多的途径向海事管理机构直接报告事故或险情。

2．公安系统

1)2001～2010年

(1)基础设施:所有二级单位均有自有业务用房;60%以上的派出所有业务用房，80%以上的派出所有码头(囤船)设施;

(2)交通工具:每个派出所(水上巡逻队)至少拥有一艘性能良好的巡逻船舶，水域巡逻时空覆盖能力基本达到全水域、全天候;消防、警卫专用船舶数量有所增加;陆上机动能力进一步增强，车辆结构基本合理;

(3)刑侦装备及武器器材:各项装备及器材基本达标，刑侦能力、保卫能力、个人防护能力显著提高;重点部位、重点场所的监控、检测系统初具规模;

(4)通信装备:基本建成长江航运公安内联外通的有线、无线系统;

(5)信息及调度指挥系统:局本部及所有二级单位建有内部局域网，并接入全国公安网，在此基础上建成各自的指挥中心;警务移动信息终端设备普遍应用;覆盖长江航运公安的广域网系统基本建成。

2)2011～2020年

(1)基础设施:所有单位拥有自有业务用房，所有派出所有自有码头设施，基础设施功能进一步完善，初步建成“房—码头—囤船—船”的协调布局结构;

(2)交通工具:配布合理，性能先进，各责任区内的即赴时间不超过30min;

(3)刑侦装备及武器器材:各项装备及器材配备达标;重点部位、重点场所的监控、检测能力达到同期国内先进水平;

(4)通信装备:依托长江航运通信系统建成长江航运公安内联外通的有线、无线系统;

(5)信息系统:依托长江航运通信系统建立覆盖全局的信息通畅、资源丰富、安全高效的业务信息平台，总体水平与全国公安网的发展水平同步。

3．通信系统

1)2001～2010年

(1)建成一个大容量、高性能、多业务、覆盖长江干线，以光纤传输为主、数字微波传输为辅的承载网。

(2)建成一个有无线结合支持多媒体业务，适应航运管理需要的数据网络平台，为长江航务系统基层处站提供宽带接入的长江航运广域信息网，满足长江各管理部门对通信和信息化发展的要求。

(3)配套完善长江船岸VHF遇险安全通信网，建设长江船舶自动识别(AIS)系统、航运安全信息广播系统和船舶动态检测管理系统。

(4)建成适应长江通信业务管理需要的业务支撑网，提升时钟同步系统信令系统和网管系统能力。

(5)建成汉口通信枢纽。

2)2011～2020年

(1)干线传输基础网进行扩容改造，建设一个以IP技术为核心的，同时支持语音、数据和多媒体业务的智能网络。

(2)广域信息网络进行升级，建成高性能航运数据网络平台。

(3)完善长江船舶能力识别(AIS)系统，建设新的船岸通信导航系统。

(4)扩大会议电视、视频监控和动态监测的应用范围，使航运管理走向数据化、可视化、智能化。

(5)二级三级通信枢纽进行配套改造。

4．信息系统

1)2001～2010年

以“长江干线电子海图及应用系统”和重点河段“智能航运”样板示范工程的建成为标志，长江航运信息化建设取得全面进展，“智能航运”框架基本搭建完成，长江航运主要业务实现信息化;港航企业信息化整体水平不断提高，60%以上的长江航运企业利用长江航运电子商务平台，使用EDI技术开展航运业务，现代化的航运物流体系初现雏形。

重点建设:“三网一站、两个体系、一批系统”。

(1)建成体系完备、结构合理、宽带传输、互联互通，全面覆盖长江干线港航单位的宽带数据传输网、船岸无线数字通信网和长航系统二级办公业务广域网;

(2)建成中国内河主流的航运电子政务及公共信息网站群，全面构建长江航运信息网络体系及其服务支撑体系;

(3)开发完成长江全线主要管理业务的地理空间、遥测遥控、OA、VHF、VTS、AIS和CCTV等技术先进、应用主流的信息系统、资源数据库建设;

(4)“数字航道”建设基本实现，“智能航运”重点河段示范工程建设完成，航运主要业务基本实现信息化。

2)2011～2020年

“数字航道”建设完成并卓见成效，“智能航运”已具规模，发展势头日益强劲，航运信息化得以全面实现，并成为长江航运现代化的重要组成部分。重点实现目标:

(1)以覆盖长江干线、主要支线，联通交通部以及沿江流域航管部门，具有国际先进水平，满足宽带化、个性化和智能化的有线、无线数字通信网和广域信息服务网为主导，全面建设完成长江航运信息化硬件综合支持体系;

(2)同步建成系统规范、成熟完备，与当时的社会经济的发展形态与技术发展水平相适应的长江航运信息化软环境支撑体系。

(3)长江航运信息资源得到长江港航企业和全社会广泛的利用和有效开发，信息技术在长江航运各领域充分应用，并发挥着巨大的作用。

5．应急反应系统

1)2001～2010年

(1)基本建成水上110报警服务联动系统。在长江水上110报警服务联动一期工程已建成初级水平的长江航运公安局110报警中心(一级接、报警点)和9个二级报警点(重庆、万州、宜昌、荆州、武汉、九江、芜湖、南京、上海)的基础上，完善长江航运公安局110一级报警中心，增加110报警服务的覆盖面，增建二、三级报警点，依托长江航运公安信息化发展，实现110报警中心与长江航务管理局会议电视系统的连接和一、二级报警点接处警的网络化、信息化。

(2)初步建成水上搜救系统。建设重庆、三峡、宜昌、武汉和芜湖搜救中心，建设完成10个搜救中心的全自动紧急通知系统和指挥调度系统。

(3)初步建成疾病控制与卫生监督系统。依托长江航运总医院和长江航运防疫站，建立长江干线武汉疾病控制中心。调整长江航运沿线卫生机构的配置，整合沿线防疫、预防医疗资源，形成干线疾病控制和卫生监督的整体力量。依托长江通信、信息化资源，初步建立沿线疾病报告和信息传递体系。

2)2011～2020年

(1)建设完善水上110报警服务联动系统。建成所有的三级报警点，建立长江水上110报警服务专号，使水上110系统覆盖长江干线并实现全程光纤连接，在长江干线所有二级接警中心采用有、无线技术和图象监控技术;采用现代技术，实现各级接警中心的高效连接，进一步装备快速反应力量，实现出警全面现代化。

(2)建设完善水上搜救系统。继续完善和更新搜救协调中心和10个搜救中心的设备配置，在实现呼救方式的多样化、搜救通知的自动化、信息资源的电子化、搜救动态的可视化的基础上，尝试建立直升机搜救分队，形成完整的水、陆、空搜救系统。

(3)建设完善水上救助与打捞系统。进一步建设和完善救助打捞系统，增强手段，提高技术含量，增建万州、重庆、南京、荆州等救助打捞基地，增配现代化的救助打捞设施，实现立体化、全天候救助。

(4)建设完善疾病控制与卫生监督系统。进一步完善预防医学和疾病控制体系，建设必要的沿线疾病控制分中心，增配有关设施和设备，全面整合沿线有关防疫、预防医疗资源。依托长江航运通信、信息化资源，完善沿线疾病报告和信息传递体系。