本课题的主要观点和内容

（二）本课题的主要观点和内容

1.主要观点

本课题认为，二十一世纪是人口老龄化的世纪，尽管人口还在增长，但老龄化问题更为突出。从养老模式看，随着高龄人口抚养比的提高、社会环境的变化和传统孝道观念的淡漠，建立在多子女基础上的传统养老模式遭遇现实难题，依靠家庭承担老年人口养老责任的模式将难以为继。同时，城乡居民养老金增长跟不上经济发展步伐、社会养老机构相对不足、社区养老服务体系建设步子不快和社会养老保障的城乡差别较大等因素，需要建立一种符合我国人口老龄化现状和发展趋势的养老保障模式。社会保障的重点应该放在农村，因为农村人口老龄化问题比城市更严重，养老保障问题更突出。要改革社会保障体系，让全社会参与养老保障，国家的财政是社会保障的主体，企业要从增加值中提取一定比例的保障基金，居民储蓄中划定一块作为保障的风险投资基金。同时还要充分认识到，人口养老保障问题不仅是挑战，也是未来中国的“夕阳红”产业，做大做强这份产业，不仅可以提升我国的保障水平，还可以促进经济的发展尤其是带动第三产业的繁荣，增加人口就业，优化经济结构。

2.主要内容

本课题的核心内容为：基于浙江历次人口普查以来的历史数据和个体样本资料，分析浙江老年人口的变化特征，阐述浙江老年人口变化的地区差异和城乡差异，预计未来老龄化趋势；基于2010年人口普查资料和宏观经济数据，运用计量统计学，研究养老保障资金的来源结构以及与经济增长的动态关系；基于浙江社会经济变化历史数据和相关专题调查资料，阐述浙江养老保障制度的历史沿革及现状，分析面临的困难和问题；基于前述研究内容，探讨建立人口养老保障的政策机制。

课题共分五个部分：第一部分为综述，对国内外同类研究情况进行述评，并说明本课题研究的主要观点和内容；第二部分分析浙江人口老龄化发展现状及趋势，揭示浙江人口老龄化现状和老年人口的基本特征以及浙江人口老龄化的发展趋势；第三部分分析浙江城乡居民社会养老保障发展状况，利用计量经济模型分析居民养老收入来源及影响因素，详细阐述社会养老服务发展情况；第四部分从社会环境变化、家庭结构变迁和传统文化变异等多视角阐述浙江城乡居民养老保障面临的主要问题，运用计量经济模型剖析养老金变化与经济增长的关系，分析社会养老机构的分布情况；第五部分是有关对策建议，指出社会养老保障工作需引起各方重视，要进一步完善社会养老保障制度，逐步提高社会养老保障水平，未来一个时期养老保障建设的重点应该放在农村，同时要把人口政策的适度调整提上议事日程。