二、问题及建议
（一）生猪生产下降，供求依然偏紧，恢复受到各方制约
面对生猪生产下滑的局面，国家出台了一系列扶持生猪养殖的政策，以提高农民养猪积极性，但从目前情况来看，生猪生产恢复比预期要慢，供求依然偏紧，具体表现在猪肉价格依然在高位运行。恢复生产仍受到诸多因素制约，一是生产周期制约，如无其他影响，彻底恢复生产需要一年多点时间，可能要到2008年6月份左右。二是饲料价格仍呈上涨之势，养猪成本继续增加；三是长期看养猪效益不高，费工费时，不如外出打工；四是部分地方仔猪价格较上半年有所下滑，表明目前农民养猪积极性不很高，有补栏观望情况，因此猪价偏高和猪肉供应偏紧的局面还将持续相当一段时间，这一点我们要遵循自然生产特征和市场规律。
（二）制种产业风险加大，玉米制种面积出现大幅度下滑
经过近几年的结构调整，制种产业己成为全省特别是河西地区农业增效、农民增收的主要来源之一，尤其是玉米制种量占全国用种量的一半以上。但由于近年来效益较好，面积扩大较多，市场制种业已达到饱和状态，再加上生产与市场方面出现的问题，使制种产业风险加大，全省玉米制种面积出现大幅度下降。2007年全省玉米制种面积达105.59万亩，减少46.95万亩，下降30.78%。其中张掖、酒泉、武威三市的玉米制种面积下降最多，分别净减19.77万亩、13.61万亩和9.09万亩，下降26.36%、57.5%和28.34%。因此，各级政府部门应在完善种子生产基地建设与管理的同时，切实规范玉米制种企业经营行为，做好生产与销售衔接，确保我省制种产业的健康发展。
（三）农业生产资料价格上涨，应从多方面降低农业生产成本
2007年全年农资价格平均上涨7.1%，其中饲料同比增长11.7%、化肥同比增长4.3%。农资价格的上涨加大了农业生产成本，加重了农民负担，在一定程度上也消减了税费改革和粮食直补以及农产品涨价给农民增收带来的利益。另外，由于农村大量青壮年劳动力外出务工，雇工价格的上涨导致农业生产成本的增加。据麦积区调查显示，2007年夏季麦收季节收一亩小麦的工价最高达100元，比上年同期工价的40元高出一倍多，翻地犁地的工价也是大幅上涨，让农民感到无法承受之重。因此，各级政府一方面要采取更加有力措施抑制农用生产资料价格的过快上涨，稳定生产资料价格。另一方面，要正确处理农村劳动力转移与当前农业生产之间的矛盾，合理引导农村劳动力外流，从多方面降低农业生产成本，确保农业增效，农民增收。
（四）农产品价格继续上扬，通胀压力增大
当前国际国内市场粮棉等主要农产品价格继续上涨，猪肉价格居高不下，农产品价格普涨，直接推动了市场价格的上涨。另外，农产品特别是粮食、食品价格的持续上涨，必会带来用工价格的上升，从而增加各行业生产成本，间接带动市场价格上浮。因此，农产品价格上涨对农民增收非常有利，但持续上涨会使通胀压力增大，也进一步说明了农产品供给状况不容忽视。
（五）多种自然灾害交替发生，农业生产抗灾害能力要进一步提高
2007年的自然灾害，也给农业生产带来了不少损失。上半年，全省降雨比往年同期偏少，陇东地区旱情尤为严重，为几十年不遇。自6月中下旬以后，连续多日的降雨虽缓解了旱情，但连阴高湿又导致农作物病虫害。进入7月中旬以后，我省冰雹、暴雨以及农作物病虫害、冻害频繁发生。7月下旬，甘谷县有9个乡镇遭受了50年未遇的严重冰雹袭击，农作物受灾十分严重；金塔县棉铃虫发生较往年明显加重；8月上旬天水部分县区遭遇暴雨；9月中旬民乐县部分地区突如其来的降雪造成农作物严重受冻。9月下旬全省十多天连阴雨、雪冻，这些都不同程度地给农业生产造成影响和经济损失。为此，各级政府应进一步加大对农村投入的力度，特别是对农业基础设施建设的资金投入，改变农业生产条件，增强农业生产的抗灾害能力。当前要密切关注受灾农户的生产生活。
（甘肃省统计局农村统计处 熊艳翎 高军）
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