公共关系在中国

第二节　公共关系在中国

一、中国公共关系事业的发展

现代公共关系思想和公共关系实践进入中国，是以20世纪60年代我国香港和台湾地区的公共关系引进为开端，但全方位地落户大陆，则是20世纪80年代初。中国实行对外开放政策，公共关系作为一种新的经营管理思想和技术传入中国，并呈现出由南向北、由东向西、由服务行业向工业企业，由外资企业向国有企业，由企业组织向政府组织逐步发展的格局。

1.从积极引进到迅速发展

当代中国公共关系的发展，大致经历了三个发展阶段：

第一，导入阶段，时间为20世纪80年代初到中期。随着改革开放的发展，在深圳、广州等地出现了公共关系活动。1980年中港合资的深圳蛇口华森建筑设计顾问公司率先成立，这是我国第一家公共关系性质的专业公司，它主要是适应特区建设的需要，提供经验与技术。1982年深圳竹园宾馆成立公共关系部，开展以招徕顾客为目标的扩大影响的服务性公共关系活动。1983年中外合资的北京长城饭店成立公共关系部。1984年9月我国国有企业第一家公共关系部——广州白云山制药厂公共关系部正式成立。这标志着现代公共关系在中国已得到确立。导入阶段的公共关系主要是把国外的公共关系运作模式、运作程序、管理经验及具体做法引入中国。由于当初人们对公共关系缺乏了解和认识，公共关系的运用多采用照搬和模仿外国的做法，虽然如此，对改革开放的中国人来说，能以新的思想观念接受外国的经验和技术已经是一个了不起的进步。

第二，迅速发展时期，时间为20世纪80年代中后期。这期间，中国呈现出第一个“公共关系潮”。其标志是专业公共关系公司、公共关系协会、公共关系教育培训以及公共关系理论研究迅速发展起来。1985年，两家世界上最有影响的公共关系公司——伟达公司和博雅公司先后进入我国。其中，博雅公司与中国新闻发展公司达成协议、成立中国第一家公共关系公司——中国环球公共关系公司。1985年深圳市总工会举办全国第一个公共关系学培训班。与此同时，深圳大学、中山大学、北大研究生院、首都师范大学、复旦大学、清华、中国人大等相继讲授公共关系学。1986年12月，上海成立全国第一家省级公共关系协会。1987年5月，全国权威性的公共关系社团组织——中国公共关系协会在北京正式成立。1986年11月，中国社科院编著的《塑造形象的艺术——公共关系学概论》正式出版。1988年11月，中国第一家公共关系专业报纸《公共关系报》在杭州创刊，向全国发行。1989年1月中国第一份国内外公开发行的公共关系杂志——《公共关系》在西安创刊。在第一次“公共关系潮”时期，虽然仍有机械模仿、层次较低，良莠不齐、鱼龙混杂等情况，但是理论上和实践上的“百花齐放，百家争鸣”的局面却为下一阶段的公共关系发展打下了较好的基础。

第三，成熟稳定发展时期，时间是20世纪90年代初至今。其标志为：第一，中国公共关系得到了党和国家领导人的关注。1991年5月中国公共关系协会在北京召开全国公共关系工作会议。党和国家领导人李瑞环、薄一波等同志在贺词中充分肯定了中国公共关系事业取得的成绩，明确指出了公共关系事业发展的根本任务和发展方向。第二，公共关系的教育和理论研究日趋成熟。1994年中国国际公共关系协会成立，促进了中国公共关系理论研究和社会实践的国际化，推动了公共关系的进一步发展。同年中山大学第一个公共关系学本科专业获得教育部批准。所有本专科院校都开设了公共关系课程，公开出版的专著、教材、译著、工具书有1000多种，学术活动较为活跃，并产生了诸如形象学派、协调学派、传播学派、管理学派等学术团体。第三，公共关系的实践活动从自发走向自为，从盲目走向自觉，从照搬走向自主创造，全国有一大批公共关系专家、学者分别主持策划操作企业公共关系、企业CIS、政府公共关系或城市CIS和城市形象建设。第四，1998年，经国家劳动和社会保障部批准，公共关系职业载入“国家职业分类大典”，公共关系职业纳入国家正式职业行列。1999年国家职业资格工作委员会专门设立公共关系委员会。这标志着我国公共关系职业化迈出了关键一步。

2.公共关系对我国社会的作用

党和国家的路线、方针、政策，指引了公共关系的方向，改革开放为公共关系的发展提供了良好的环境和条件，公共关系事业的发展，又反过来促进了改革开放，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥了重要的作用。

第一，有力地促进了社会主义市场经济的发展。社会主义市场经济的发展，客观上要求加强国内外的经济交往与交流：一方面企业要开拓市场，在国内和国际市场竞争，提高信誉，建立更多合作关系；另一方面，国内需要引进一些外国的资金、先进技术和优质产品，以提高市场竞争能力，丰富我国的市场。在这些交流、交往活动中，公共关系起到了桥梁和纽带的作用。

第二，密切了各级政府与人民群众的联系。为人民服务是各级政府部门工作的目的和行动宗旨。为了达到这一目的和行动宗旨，作为人民“公仆”的政府工作人员必须密切与人民群众的联系，倾听他们的呼声，了解他们的要求，为他们办好事、办实事。在这些方面，近年来，一些政府部门通过开展公共关系活动取得了可喜的成绩。

第三，推动了社会主义精神文明建设。精神文明建设、物质文明建设与政治文明建设是社会主义建设不可分割的组成部分。物质文明和精神文明、政治文明建设都需要加强建设。10多年来，我国公共关系事业坚持用正当合法的手段、光明正大地处理组织间的关系；公共关系强调在市场经济条件下，企业讲究信誉、提供优质服务、展开公平竞争，有力地促进了精神文明建设。

第四，促进了社会的稳定与协调。公共关系所强调的内求团结、外求发展，不仅要求社会组织重视协调内部关系，化解内部矛盾，增强组织的凝聚力和吸引力，以此来激发人们的劳动积极性，而且还要求重视争取良好的外部环境，与自己的社会公众真诚相待，保持和谐的关系。

3.中国公共关系的未来

中国公共关系事业方兴未艾。在今天全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面的大好形势下，如何建设一种能够反映我国公共关系实践的特殊规律、适合中国的具体国情的公共关系理论，是一项开创性和探索性的工作。

第一，中国公共关系界面临的挑战与出路。当今的经济全球化与竞争的国际化，大大加快了公共关系在世界范围内的发展。同时，知识经济也要求公共关系工作重新认识自己，社会的信息化改变着公共关系工作的方式和方法、技术和手段。因此，中国的公共关系事业必须适应社会的发展，与时俱进。

第二，中国公共关系界需要各方面的转变和突破。当人类跨入21世纪，国际局势发生了深刻变化，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，形势喜人，形势逼人，不进则退。因此中国公共关系界还需抓住有利时机，搞好基础建设，应用先进科技手段，积极开拓网上公共关系，以迎接经济全球化挑战，进一步开展国际公共关系。同时，还要科学性与艺术性相结合，提高策划水平，打开中国公共关系的新局面。

第三，中国公共关系发展面临的障碍。中国公共关系作为改革开放的产物，尽管已经取得了较大的发展，但仍然面临着巨大的困难和障碍。

首先，社会生活中存在着种种障碍、不利于公共关系的健康发展。我们仍面临着人民生活水平日益增长的物质文化需要与落后的生产力之间的突出矛盾。由于不可避免的历史习惯以及社会历史发展的复杂性，目前，我们仍处在新旧交替时期，旧的经济体制还在相当范围内对经济的发展产生巨大的滞后作用，因而也为公共关系在我国的顺利发展造成许多的障碍和困难。与此同时，在新旧交替的过程中，经济生活中出现了不正之风，这同样也给公共关系的顺利发展带来重重困难。

其次，政治生活中还存在一些问题，影响着公共关系的顺利发展。公共关系社会职能的实现有赖于社会主义法制的健全。另外，由于体制的原因，管理部门往往单纯通过行政手段直接控制包括企业在内的一些社会组织，使社会组织开展创造性的公共关系活动遇到了一些麻烦。

再次，中国公共关系的发展还面临着社会文化生活中的重重障碍。这主要表现在：一是人的素质和管理水平不高；二是存在着急功近利的文化心态；三是传播媒介比较落后。克服这些障碍，就成为中国公共关系事业发展的一个重要问题。

第四，建设适合中国特色的公共关系，克服中国公共关系面临的困难，开拓中国公共关系事业，建设适合中国特色的公共关系。首先，必须符合我国的社会性质，确立以国家和人民利益为最高标准和原则的公共关系的道德规范和理论基础。其次，必须根据我国经济发展水平和特点建立适合我国具体国情的公共关系运作体系。再次，必须深入研究中国公众的特点，使公共关系充分体现中国的传统文化精神。同时，我们还必须加快我国公共关系规范化和制度化建设的步伐。尽快构建中国公共关系完整的职业规范、道德准则、工作制度、教育制度乃至考核制度。保证公共关系事业的顺利进行。