概算定额的概念和作用

3．5．1　概算定额的概念和作用

1）概算定额的概念

概算定额是指在正常的施工条件下，为完成一定计量单位的扩大分项工程或扩大结构构件的施工任务所需人工、材料和机械台班的消耗数量及费用标准。

概算定额是在预算定额的基础上，根据有代表性的工程通用图纸和标准图集等资料进行综合、扩大和合并而成。

概算定额具有如下性质特点：

（1）概算定额是一种计价性定额，其主要作用是作为编制设计概算的依据。由于对设计概算进行编制和审核是我国目前控制工程建设投资的主要方法，所以，概算定额也是我国目前控制工程建设投资的主要依据。

（2）概算定额是一种社会标准。在涉及国有资本投资的工程建设领域，概算定额具有技术经济法规的性质，其定额水平一般取社会平均水平。

（3）概算定额的对象是扩大分项工程或扩大结构构件。概算定额的标定对象是由若干个相互关联的分项工程所构成的工程实体，该工程实体一般被称为扩大分项工程或扩大结构构件，所以，概算定额子目所包括的工程内容为若干个分项工程。相应的，概算定额的资源消耗量也是由该定额标定对象所包含的分项工程的预算定额消耗量综合而成。

（4）概算定额是在预算定额的基础上综合扩大而成的。在编制概算定额的过程中，将若干分项工程组成概算定额的标定对象时，不是把它们简单地相加，而是要根据施工规律或工程构造要求，按概算定额的计量单位进行综合。另外，在编制概算定额时，应考虑到能适应规划、设计、施工各阶段的要求。概算定额与预算定额应保持一致水平，即在正常条件下，反映大多数企业的设计、生产及施工管理水平。

2）概算定额的作用

概算定额在控制建设投资、合理使用建设资金及充分发挥投资效果等方面发挥着积极的作用。现以建筑工程概算定额为例，为了合理确定工程造价和有效控制工程建设投资，江苏省编制颁发了《江苏省建筑工程概算定额》（2005年），自2006年起在全省范围内施行。该定额的作用是：

（1）编制初步设计概算的依据。

（2）设计人员在初步设计阶段做多方案技术经济比较之用。