金砖国家可持续发展高层论坛

形成可持续发展这种突破性的内涵认知，具有以下三个最基本的特征，即这种新概念特别强调“整体的”“内生的”“综合的”含义。首先，“整体”指这样一种观点，即在系统各种因果关联的具体分析之中，不仅仅考虑人类生存与发展所面对的各种外部因素，而且还要考虑其内在关系中必须承认的各个方面的不协调。尤其对于一个国家或整个世界而言，发展的本质在于如何从整体观念上去协调各种不同利益集团、各种不同规模、不同层次、不同结构、不同功能的实体的存在合理性。发展的总进程应如实地被看作实现“妥协”和相对公平的结果。其次，“内生”，依照数学上的常规表达，是指描述系统内在关系和状态的方程组的各个依变量，这些变量的调控将影响行为的总体结果。在实际应用上，“内生”的概念常被认为是一个国家或地区的内部动力、内部潜力和内部创造力，如资源的储量与承载力、环境的容量与缓冲力、科技的水平与转化力等。最后，“综合”，当然不是简单的叠加，它代表着涉及发展的各个要素之间的互相作用的组合。这种互相作用的组合包含了各种关系 (线性的与非线性的、确定的与随机的等) 的层次思考、时序思考、空间思考与耦合式思考。既要考虑内聚力，也要考虑排斥力; 既要考虑向心力，也要考虑离心力; 既要考虑幸福指数，又要考虑痛苦指数; 既要考虑增量，也要考虑减量，最终要把发展视作影响它的各种要素的关系的“总矢量”。可持续发展理论内涵的形成正是以上述要点为支撑逐渐发展起来的。

如何将可持续发展理论很好地融入北京生态文明建设评价指标与预警体系的构建呢? 就是把我们所面对的自然、社会、经济问题放在统一的思考框架下，建立一套内在联系的能指导我们长期、永续、健康发展的指标体系。基本做法就是用综合和协调的观念来探索发展的本源和演化的规律，以“发展度、协调度、持续度”的逻辑自洽为中心，演绎可持续发展的时空组合，从而建立人和自然、人和人之间关系的统一解释，体现出公平性原则、持续性原则、共同性原则，最后架构可持续发展所必需的基本支持系统。具体来说: 其一，它必须能表达和衡量一个国家或区域的“发展度”，即能够判别一个国家或区域是否在真正地发展，是否在健康地发展，是否在保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展。它主要表达的是可持续发展能力建设的“数量维”。其二，它是衡量一个国家或区域的“协调度”，即要求定量地诊断或在同一尺度比较能否维持环境与发展之间的平衡，能否维持效率与公正之间的平衡，能否维持市场发育与政府调控之间的平衡，能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡。协调度更加强调内在的效率和质的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。它主要表达的是可持续发展能力建设的“质量维”。其三，它是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展上的长期合理性。这里所指的“长期”，近者可能包含五代或十代人的时间，远者直至整个人类的未来。持续度更加注重从“时间或过程”上把握发展度和协调度，它们必须建立在充分长时间上的调控机理之中，它主要表达的是可持续发展能力建设的“时间维”。北京生态文明建设评价指标与预警体系的构建必须以可持续发展的“发展度、协调度、持续度”为自己的逻辑轴心，以公平、持续、共生为自己的支撑理念，以实现城市发展所确定的战略目标。