我国目前海洋生态保护的重点

综合国内外学者的观点，要实施基于海洋生态系统的海洋综合管理，必须有一套完整的运行机制作保障。具体可归纳为以下几个方面。

1）以资源利用为条件

首先应明确自然资源的可持续开发利用是实现可持续发展的核心要素。海洋资源的可持续利用是海洋事业可持续发展的物质基础，海洋资源的利用为海洋管理提供了基本条件，离开了海洋资源的可持续利用，基于海洋生态系统的海洋综合管理也就失去了意义。

2）以组织管理为基础

一切管理行为的运转都必须依靠有效的组织管理作为基础，必须针对管理的核心目标和主要任务，设立合理有效的组织机构，通过健全的管理机构体系，实现管理工作的顺利有效开展。

3）以法制建设为保障

实施基于海洋生态系统的海洋综合管理涉及海洋开发的方方面面，需要处理好各个利益主体间的关系，因此必须依靠法律制度加以具体规范，既做到有法可依，保证对各类行为的有效指导，同时也可以推动基于海洋生态系统的海洋综合管理的全面实施，保证管理的权威性。

4）以政策支持为动力

实施基于海洋生态系统的海洋综合管理是海洋管理发展和海洋事业进步的重大变革，在推进和实施过程中必然会面临一定的阻力和障碍，这就需要在海洋管理的创新过程中通过政策支持推动海洋管理创新的实施。如在环境防治过程中，针对执行国家强制性政策可能会带来的经济利益损失，可以采取财政补贴、税收减免等优惠政策来为鼓励经营者履行强制性义务，实现环境资源的优化配置。

5）以管理规划为手段

基于海洋生态系统的海洋综合管理实施是一个全面的系统性工程，必须从全局出发，通过规划对管理行动进行总体部署，有步骤、有计划地对管理创新推进过程进行有效控制，同时也对相关行业规划和有关专项规划起指导作用并提供依据，并借助规划本身经过法定程序审议所具有的约束力，推进管理创新的实施。

6）以过程控制为关键

控制体现了海洋管理以可持续发展为核心的全过程要求。在管理过程中，随着社会经济发展、环境和资源的变化，必须坚持管理一体化思想，并进行相应的调整和改善（甚至是暂停开发），避免管理失效。