互联网时代中国社会治理的政治传播理路

导读：互联网的发展改变了传播的样貌，形塑了治理的现实环境，使社会在意识形态和利益诉求等方面呈现多元趋势。在此视角下，治理体系是应对社会多元化的治理网络。这一网络可分为政治共同体层面的治理、政府层面的治理和社会层面的治理三个方面。治理是一个过程，实际上就是治理体系的建构和优化过程。这个过程离不开政治传播。政治传播是治理活动得以运行的基石，规范原则运行的政治传播将有助于从整体上驱动治理体系的优化。具体来看，治理体系的优化离不开以民主、独立自主、法治为原则的政治传播。

从20世纪90年代至今，中国互联网发展20多年来，深刻地影响着中国社会各个方面的发展，改变了传播的样貌，形塑了治理的现实环境，对中国的治理实践和理论更新提出了挑战。对此，在实践应对方面，2004年，党的十六届四中全会提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”；2012年，党的十八大提出“要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”；2013年，党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标。在理论方面，学术界对互联网、社会治理、国家治理等问题进行研究并取得了丰硕的成果，针对互联网与治理创新、政治传播与社会治理等跨学科的学术研究也初见成效。然而，将互联网问题、治理理论以及政治传播理论三者相结合的研究则见之甚少。本文认为这三者无论在实践中还是理论上都密切相关。互联网给我国的政治、经济、社会发展提供了机遇，但同时也挑战着中国现有的欠完善的治理体系。源于互联网传播的影响使此问题的思考易于回到问题的原点——传播。因此，从政治传播的视角思考治理体系的优化问题具有理论和现实意义。所以，本文将尝试以此逻辑为出发点探讨互联网时代治理体系优化的政治传播理路。