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印度在阿富汗问题上的战略考量

时间:2022-09-03 百科知识 版权反馈
【摘要】:对印度而言,美国撤军阿富汗也是印度扩大在阿富汗乃至中亚影响力的难得机会。然而,印度如果过多地对阿富汗施加影响力则会导致巴基斯坦的反弹。如何影响阿富汗,印度将会面临一个艰难的战略抉择。“911”事件之后,美军与北约联军进入阿富汗打击塔利班政权,印度对阿富汗北方联盟阵营予以了有力支持。目前印度与阿富汗关系良好,阿富汗政府中大多数人对印度有好感。阿富汗军方甚至还要求印度为阿富汗安全部队提供直接的军事援助。

印度历来强调“战略自主”的重要性,在与包括美国在内的西方国家打交道时,印度考虑得比较多的仍然是如何保持一个“有声有色的大国”地位而不沦为二等国家,印度在处理阿富汗问题上也将坚持这个原则。对于当前的阿富汗问题,印度主要有两点考虑,首先是安全考虑,保证国家与地区的安全是印度处理阿富汗问题的基本前提。其次是如何扩大印度的地区影响力。对印度而言,美国撤军阿富汗也是印度扩大在阿富汗乃至中亚影响力的难得机会。因此,印度将注意平衡各方力量,尽量谨慎地做出选择。

阿富汗的国内局势对印度的国家安全有非常的重要影响,阿富汗境内针对印度的恐怖袭击事件并不少见,2008年和2009年,印度驻喀布尔的使馆遭到了袭击并造成伤亡,印度在阿富汗工作的工人也有曾受到袭击。阿富汗处于印度通往中亚的能源通道的关键位置上,保障能源安全对印度也是至关重要的。预计2017年投入使用、耗资76亿美元的,从土库曼斯坦途经阿富汗、巴基斯坦到印度的输油管道穿过了阿富汗的关键地区。[35]

在印度看来,美军与北约联军的撤离无疑会使隐藏在阿富汗与巴基斯坦边界地区的塔利班等恐怖组织的活动增加,这会削弱阿富汗政府的实力。同时,印度还担心美国与北约在撤离前所做的政治承诺,包括各项援助也会逐渐缩水[36],如果阿富汗安全局势出现恶化,整个南亚的局势都将受到影响,印度的国家安全就无法得到保障。然而,印度如果过多地对阿富汗施加影响力则会导致巴基斯坦的反弹。如何影响阿富汗,印度将会面临一个艰难的战略抉择。

印度与塔利班的关系一直非常紧张。20世纪90年代末期,印度曾联合伊朗、俄罗斯以及中亚各国支持阿富汗北方联盟反对塔利班在阿富汗的统治。“911”事件之后,美军与北约联军进入阿富汗打击塔利班政权,印度对阿富汗北方联盟阵营予以了有力支持。如何处理与塔利班的关系是当前围绕阿富汗最棘手的问题。在对待塔利班的态度上,印度一开始是认为塔利班没有好坏之分,认定塔利班属于恐怖组织。同时,印度也指责巴基斯坦包庇塔利班。随着2009年奥巴马政府宣布将与塔利班展开对话之后,阿富汗政府也在尝试与塔利班进行谈判,印度的态度也开始出现了变化。印度认识到,在美国和阿富汗政府都试图与塔利班对话的背景下,印度完全没有必要拒绝与塔利班沟通。但印度的决策者们担心,斡旋塔利班与阿富汗政府的和谈将促使巴基斯坦成为塔利班的国际代理人,并趁机扩大在南亚地区的影响力,而阿富汗内部的民族问题也会被重新激化。[37]为应对塔利班在美国撤军之后的反扑,并做好进入阿富汗执行反恐任务的准备,印度已经与阿富汗的邻国进行了相关的协商。

目前印度与阿富汗关系良好,阿富汗政府中大多数人对印度有好感。印度政府重新开放了印度驻阿富汗贾拉拉巴德和坎大哈的领事馆,并在赫拉特和马扎里沙里夫开设了新的领事馆。在这十余年时间中印度给予阿富汗约20亿美元的援助,帮助阿富汗进行城市基础设施、能源、农业、卫生以及教育方面的建设。[38]印度与阿富汗在2011年10月签署了战略合作协议,两国将在安全、经济、文化、教育等方面展开合作,印度还将为阿富汗训练安全部队并提供部分装备。阿富汗军方甚至还要求印度为阿富汗安全部队提供直接的军事援助。[39]在是否直接向阿富汗派遣部队的问题上,印度比较谨慎,印度的决策者们透过分析复杂的阿富汗政治与安全形势,以及考虑到印度军队进入阿富汗可能会引起巴基斯坦的过激反应决定,印度暂时不会直接向阿富汗派兵,而是通过与国际社会,主要是与美国的合作来介入阿富汗事务

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