常规武器和武装力量

第四节　常规武器和武装力量

就总体而言，常规武器问题的现状在国际安全领域具有多种维度。

冷战时期，国际社会的注意力主要集中在导弹核武器的均衡方面，冷战结束后，常规武器就成了解决国际安全问题的基本作战工具。冷战结束之后，正如前面已经指出的那样，曾经明显地削减了常规武器的储备，裁减了武装力量的人数及其在外国领土上的常设基地。在前面提及的那些裁减活动发生的同时，基地的地缘位置和常规武装力量及常规武器在国外的使用也在发生变化。西方国家正在逐步实施基地设施的集中计划，首先是美国在中近东地区的武装力量和武器装备的集中计划。俄罗斯联邦则对独联体地区的军事基地及军事机构网络进行改造，实际上是完全压缩驻扎在“遥远”国家的军事机构。另一个非常重要的进程是迅速用高科技改造常规武器，这被誉为“军事革命”或“脱胎换骨”。这一进程要求提高有关专家们的业务水平，扩大合同制职业军人的比重。为实现作战意图，统一指挥与军队中每个士兵的主动精神相结合，变得更加可能和必要。

技术发达的国家与技术落后的国家在作战能力方面的差距明显地增大了。由于大部分武装冲突都是在不同技术水平的武装力量之间发生的，因此，冲突就变得更加短促，造成伤亡和破坏的相对数字也减少了。较为复杂的问题、大规模的伤亡和破坏，都是在军事对峙的攻势阶段之后，为满足胜利者的要求在控制领土、巩固胜利、建立和平的阶段发生的。

近些年来，有关常规武器及其使用和使用武装力量的“人道主义化”要求越来越强烈。把今天的局势同第二次世界大战和冷战时期对这个问题的态度作一比较，这一点就变得特别明显。比如对伦敦、列宁格勒和德累斯顿的密集空袭，都具有摧毁和压制居民精神和意志的目的，被视为第二次世界大战时期可行的和有效的作战手段。核武器不区分军事目标和平民目标这一事实，使得在冷战时期没有把使用核武器的可能性作为问题提出来。对广岛和长崎进行原子弹轰炸，由于那里没有集结武装力量或军工生产，因而具有示威的目的，旨在迫使日本的居民和执政者投降。

今天局势发生了重要变化，这是因为国际舆论界的和平主义情绪在增长，人权原则在不断深入的缘故。国家的居民或者国家的地区要对导致具体武装冲突的政治和军事领导的行为承担全部或者部分的集体责任，这样的理论实际上已经过时了。相反，军事行动发生的原因或借口，常常就是为了解放被认为是在这种领导下的牺牲品的居民。因此，要求把居民的“连带损失”减少到最低限度正在变为一项最重要的军事原则。

这种情况的出现，是因为近年来禁止使用“非人道”武器的趋势在不断增强，例如，禁止使用防步兵手雷。越来越多的限制被纳入作战行为规范中去，用来对待战俘，特别是对待平民。“不加选择地”或“过分地”使用武力来对待军人，也受到了越来越多的质疑。比如为前南斯拉夫和卢旺达建立国际军事法庭和国际刑事法庭并使之发挥作用，就是很好的例子。

这种新趋势总括起来就是对“常规武器”的广义理解，它正在并将继续对国际安全新体系的形成产生巨大的推动作用。