【摘要】：在为一种行为提供法律与制度的配备之前，首先要对行为本身有一个理性的认识。这种理性的认识不是简单地充分占有资料，更不是对行为过程及其牵涉作无目的地梳理。法律与制度的有效性有赖于其涵盖的全面性和内在的逻辑性。可见，对行为本身的解析是研究的第一步工作。因此，笔者从对政府投资行为本身的研究入手，力图以一种层次性的组织框架，系统地展现政府投资行为过程中所包含的细节。这也是本章内容希望达成的愿望。
在为一种行为提供法律与制度的配备之前，首先要对行为本身有一个理性的认识。这种理性的认识不是简单地充分占有资料，更不是对行为过程及其牵涉作无目的地梳理。法学研究务实致用的特点决定了它对研究对象及其资料的处理从一开始就反映了它终将在法律的制定与执行中所要采取的思维和策略。
法律与制度的有效性有赖于其涵盖的全面性和内在的逻辑性。这种全面性与逻辑性的实现，必须将其基础建立在对行为中所包含的法律要素的全面掌握上和对其法律关系内在逻辑的合理判断上；法律要素的全面掌握必须来源于对行为本身所包含的各种要素成分的分类、归纳、总结和抽象；而法律关系逻辑合理性的获得则完全取决于对行为本身内部构成的合理解构和逻辑理解。可见，对行为本身的解析是研究的第一步工作。
因此，笔者从对政府投资行为本身的研究入手，力图以一种层次性的组织框架，系统地展现政府投资行为过程中所包含的细节。在全面性的前提下，找寻最合理的逻辑结构。这也是本章内容希望达成的愿望。
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