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避免对“周边挑战”的误判

时间:2022-08-28 百科知识 版权反馈
【摘要】:中国新一代领导人提出了“中国梦”,以实现中华民族的伟大复兴。针对这一新问题,中国的立场是承认存在争端,坚持国家主权利益不能放弃,提倡通过协商谈判解决争端。针对专属经济区划定的问题,中日曾达成“联合开发”的共识,但随着中日关系恶化,这一共识未得到很好的落实。目前,中国主要在两个层面上促进这一问题的解决。中国虽向南海地区派遣了海监、渔政等公务船,但巡航、巡视仍主要是宣示中方主权,并没有采取占领行动。

中国的周边外交新特点决定了在实现“中国梦”的过程中,也面临诸多挑战。

中国新一代领导人提出了“中国梦”,以实现中华民族的伟大复兴。这其中包括两层含义:一是国家强大与国民富裕,二是国家统一。要实现这一复兴梦想,中国的对外关系和外部环境至关重要,其中,周边关系和周边环境又居首要地位。

从历史上看,中国近代的很多大麻烦都来自周边,尤其是安全威胁、战争。不过,现在情况发生了重大变化。尽管自2010年以来,随着中国经济的快速发展和综合实力的迅速提升,中国与一些周边国家的关系出现新变化,带来新挑战,但总体来说,周边国家已不再是给中国带来大麻烦的潜在区域,也不是包袱,而是中国发展的重要资源所在。经过几十年的努力,中国已经成为几乎所有周边国家的最大贸易伙伴,中国的发展为周边国家带来了发展机遇。这是一个重要的转变。

2012年以来,海上争端集中升温,但这些争端都不是新的,它们一直存在,其集中爆发的背后,有复杂的背景和原因。

自中国与周边国家就海上争端达成“搁置争议、共同开发”的共识后,使平稳的局面维持了相当长的时间。但近年来,在多重因素作用下,矛盾冲突接连爆发,现在“搁置”不住了。针对这一新问题,中国的立场是承认存在争端,坚持国家主权利益不能放弃,提倡通过协商谈判解决争端。只有先承认存在争端,才有可能通过协商谈判,以和平的方式解决争端。这三者是一个综合体,互相平衡。

在东海,中国面临的主要问题是钓鱼岛之争和专属经济区的划定问题。当前冲突点主要集中在钓鱼岛的岛屿之争上。中国对日本的挑衅行为采取反制,促使日本重新回到谈判桌上,以期就搁置或解决争端达成新的共识。针对专属经济区划定的问题,中日曾达成“联合开发”的共识,但随着中日关系恶化,这一共识未得到很好的落实。但中日只要能在钓鱼岛问题上达成新共识,那么,专属经济区的划定虽存在一定困难,但双方也非常有可能重新回到“联合开发”的轨道上来。

南海地区的海上争端牵涉的国家较多,情况也更复杂。目前,中国主要在两个层面上促进这一问题的解决。其一,在中国—东盟的总体框架内,继续落实《南海各方行动宣言》,并推进商讨制定“南海行为准则”;其二,与争端相关国家直接协调谈判。

中国虽向南海地区派遣了海监、渔政等公务船,但巡航、巡视仍主要是宣示中方主权,并没有采取占领行动。中方仍坚持承认争端、寻求未来的解决办法。

但最应特别警惕的,是南海争端中的“第三者插足”问题。某些国家插手争端,只能激化矛盾,既不利于为南海争端各相关方创造一个和平解决问题的环境,也无益于这些国家本身在该地区的整体利益。

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