赫两州事件

第三节　波、赫两州事件

德意志活动之新机会

德意志之政策在阿耳吉西拉斯会议受一挫折，是不可否认之事实。然而德皇及其手下之帝国主义的政治家，肯安于此局面乎?德皇始终要保持德意志在大陆之优势，增高其威望。20世纪初头成立之新外交团结摇动德国地位;德政府凡遇有可以恢复它的地位之机会，决不肯任其过去。即1907年成立之英俄协商并未减弱它的决心，而反有以坚其决心。适1908年在近东方面有奥国合并波、赫两州之事件，发生危机，德意志以为它所需求的机会到来，又可以行一猛举，重树德国的威望。

波、赫两州问题

波赫两州问题，当溯源于1878年之柏林会议。依柏林会议条约，奥大利取得占领并治理波斯尼亚、赫洛仔果维那两州之权，而奥大利且得占据洛维巴扎区域。《柏林条约》缔结后，奥国实行收管此两州，而抱有完全取得此两州主权之希望。在1881年之三皇同盟协定中，奥大利保留随时合并波、赫两州之权利。但奥国政府未即时利用此权利。在1897年之俄、奥秘密协定中，奥国欲重申此权利，而俄国挟疑问。实则因为此两州中住有多数不平的斯拉夫人，即时的合并，究不适宜。但以此两州关系之重要，不能任其落于塞尔维亚之手，亦不能令土耳其恢复其完全主权。以奥帝国内斯拉夫人民族主义的精神之盛，如令塞尔维亚取得此两州，势将侵逼奥帝国之安宁与其领土保全，及其在巴尔干半岛之政治的经济的势力。而在他方面，土耳其在此两州之主权亦不容其复旧，虽则德、奥与土耳其政府亲善，然而土耳其之政策亦非奥国所能全然信任的。

青年土耳其党革命

1908年在土耳其有青年土耳其党革命之事，此事实促起奥大利取最后手段之决心。青年土耳其党抱有革新土耳其外交政策，恢复其在巴尔干的权力之志。德奥利于有一强有力的政府在君士坦丁堡为它们监护鞑靼雷斯海峡。然而土耳其之支配巴尔干半岛全部，则非奥国所愿，因为此将侵逼奥大利达亚得里亚海与爱琴海之通路。青年土耳其党执政，以恢复国权为职志，似不免要求奥国交出波、赫两州;此两州在法律上本隶属土耳其主权，土政府固有收回此两州统治之权利。

奥大利之合并政策

在此种情势之下，奥大利决计为先发制人之举，而实行破毁《柏林条约》。奥政府不先商诸《柏林条约》之其他缔约当事国，而在1908年10月3日宣言合并波、赫两州。同时奥大利自愿撤退洛维巴扎之驻军。

奥大利此举直接侵害土耳其权利，登时引起土政府之抗议及土耳其人之排斥奥货运动。波、赫两州之合并于奥，并且对于塞尔维亚为一个大打击，而有害斯拉夫人在巴尔干之利益。塞尔维亚愤慨，预备诉诸武力。俄国政府提出坚决的抗议，要求开国际会议解决此问题。英法两国亦表示抗议。然奥国之背后有德意志之赞助，土耳其之抗议无效。俄政府所以执行其抗议之实力，亦不为奥大利所重视。俄国败于满洲，元气未复，加以俄政府财政紊乱，无力发展军备。则似俄政府决无诉诸武力之勇气。奥国外交家耶列达尔(Aehrenthal)敢于出此旁若无人之举，当然是想到俄国此等弱点。于是俄国召集欧洲会议之要求，不见纳于奥政府。奥政府固不绝对的反对开公会，但须俄国先承认波赫两州合并为既成的事实。一时俄国依英法两国之援助，坚执其要求，此危机益形重大。此事已不是纯然近东局部的事件，而成为欧洲全部的关系，表示三国同盟与三国协商之冲突。

德意志之干涉

德意志于此危机得着第二次行使高压手段，大显德帝国威望的机会。德国欲使俄国受屈辱以惩其对英协商之举，此其时机。法国在1905年受有教训，同样的教训当施于俄国。德国在此方面之政治的经济的利益与奥国相合。即令无此关系，德意志为其更大的外交利益，亦将竭全力援助其同盟国。

德政府的手段首在使奥大利与土耳其妥协，因为德虽要助奥合并波、赫两州，同时亦仍欲牢笼土耳其。奥大利令土耳其承认波、赫两州之放弃，而奥国自己退出洛维巴扎，而且放弃奥大利以前在土耳其之若干特权。奥大利后且愿意给土耳其以金钱的赔偿，偿其领土之损失。以德国驻土大使之斡旋，土耳其卒与奥国妥协，而于1909年2月26日决然承认波、赫两州之合并，而取得赔款5400万奥币了事。

德国既解决了奥、土间之争执，乃决然取高压手段对待俄国，打破协商方面之阻力。德皇于3月21日明白的通告俄政府说，如果它定要袒助塞尔维亚，与奥冲突，须知在奥大利之背后尚有德国在。此项宣言明明是对三国协商挑战。如果它们退让，自然是俄国之屈辱，德国威望之增高，三国协商之败北。然而协商遇着德国之此项威吓，究不敢冒战争之危险。

协商国之退让

英、法两国视波、赫两州事件单是东方问题之争执，而不计及其更远大的关系，不肯为俄国冒险。后者则以友邦援助之不力，而又战争之准备不充分，不敢对于奥国或其友邦挑战而随即让步。3月末俄国声明承认波、赫两州之合并为既成的事实，随后塞尔维亚亦忍辱声明，不再反对奥国合并波、赫两州，而愿与之维持和好关系。《柏林条约》当事者之列强承认废弃该条约第25条。

1908年危机之结局，完全为德、奥政策之成功。德、奥之威望提高，它们在近东之政治的商业的利益巩固，而土耳其之离叛亦卒以免。意大利之不满于奥国波、赫两州，诚表现三国同盟之破绽，然而三国协商之无力或无意取共同行动，似足以抵消此弱点而有余。俄国之弱点全然暴露，大斯拉夫主义之潮流受一重大的阻退。更可注意者，德意志徒以一片宣言，表示它援助奥大利之高压政策，即能强欧洲服从它的意思。则似德意志在欧洲之霸权重行树立。

德意志之优势

波、赫两州事件了结后，一两年间德意志的外交家似觉得彼敌对德意志之势力已经败溃。德意志在欧洲仍立于支配的地位，三国协商无如之何。德意志曾压迫法兰西，而英国不能助法兰西以抵抗到底。它为其同盟威吓俄国，而俄国完全降服。奥大利今于巴尔干为有最大的利益关系之国，而德意志则支配土耳其帝国。在俄国保护下之塞尔维亚完全失了发展之望。德意志此时在外交上似再无表示敌视态度之必要，一时它的态度渐变成温和。它首先与其旧敌之法兰西表示妥协，而依1909年2月8日之协定，德意志承认法兰西在摩洛哥之特别地位，而承认法兰西在此方面之政治的利益，给法兰西以特殊的权利。而在别一方面，德意志似谋与俄妥协，以巩固其外交地位。

1910年之俄、德协定

1908年波、赫两州危机之结果，于俄国为屈辱，而它的势力受一大挫折。但德皇之外交手段，究将有以消除俄皇之恶感。在1910年11月，俄皇尼古拉斯亲访德皇于德国之波仔塘(Potsdam)，而关于国际事情交换意见之后，卒成立一个协定。俄皇承诺不反对德意志之八各达铁路计划，而且允诺使此铁路与波斯路线相联络，而在他方面，则德意志承认俄国在波斯有特殊利益。德、俄两国政府且约定彼此皆不缔结有害他方利益之任何协定。如是则三国协商不仅一遇德国之威吓而即动摇，并且其中一个分子又似依此特殊的协定，离叛它们，而入德国势力圈中。

德意志之不安

1908年之胜利与1910年之协定，究不能永久满足德意志的野心，至1910年之初，德意志政府又思再依一个外交的胜利，以增固德帝国的威势。德意志之敌人及三国协商似日益关系紧固，而觉得它们之相互援助更确实可靠。尤其英法两国着着充实它们的军备，似表示决计再不屈服于德意志之前。在法国自信力与勇气既日增长，而且国家主义的精神复盛。英国则日益感知德意志帝国之侵逼，而决计戒备，不使法国独当此强敌，为其所压倒。惟有俄国此时似不直接侵逼德国，其政策较暧昧，而依俄皇自身为转移。然而俄国最大的野心今已移到巴尔干，则是明白之事，如是则俄国势力又将在近东与德、奥利益相冲突。并且日、俄战后之损伤，今将渐次恢复。加之，意大利之政策今正与奥大利冲突，同时而意大利与法国重缔亲交，因而德、奥将来如从事战争，不能再恃意大利之援助。此种种的因素皆有以致德意志政治家不安，而于此后发生的事变有极大关系。