西北民族地区与西南民族地区社会信息化绩效比较研究

二、西北民族地区与西南民族地区社会信息化绩效比较研究

为了具体探求西部地区内部区域间的社会信息化绩效的差异情况，在此，我们对西北少数民族地区与西南少数民族地区的社会信息化宏观绩效、中观绩效、微观绩效现状予以比较分析。

（一）西北民族地区与西南民族地区宏观社会信息化绩效比较研究

首先，看西北民族地区与西南民族地区的宏观社会信息化直接绩效现状。详见表12-7、图12-7。

表12-7　西北民族地区与西南民族地区宏观社会信息化直接绩效指数值比较（以全国平均指数值为100）

资料来源：本课题报告中的表7-1

①指内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区，下同。

②指广西、贵州、云南、西藏四省区，下同。

图12-7　西北民族地区与西南民族地区宏观社会信息化直接绩效指数值比较示意

分析表12-7、图12-7可以看出，在宏观社会信息化直接绩效测评体系的5个指标项目中，西北民族地区在农村信息化程度上高出西南民族地区12.75个百分点，而西南民族地区则在信息便利性、知识创造投入产出比、地区知识能力3项指标上高出西北民族地区，其中，信息便利性和知识创造投入产出比2项指标明显高出西北民族地区——其指数值分别高出20.81和12.58个百分点。在信息化使用方面，西北民族地区和西南民族地区大体处在同一水平线上。

其次，看西北民族地区与西南民族地区的宏观经济信息化间接绩效现状。详见表12-8、图12-8。

表12-8　西北民族地区与西南民族地区宏观社会信息化间接绩效指数值比较（以全国平均指数值为100）

资料来源：本课题报告中的表7-2

图12-8　西北民族地区与西南民族地区宏观社会信息化间接绩效指数值比较示意

表12-8、图12-8显示，在宏观社会信息化间接绩效测评体系的6项指标中，西北民族地区有5项指标的水平高于西南民族地区，其中较明显的是社会发展水平、综合现代化社会、第二次社会现代化等指标，其指数值分别高出西南民族地区27.14、14.04、10.23个百分点。西南民族地区则在农村全面建设小康综合实现程度方面略高于西北民族地区。在区域管理能力、可持续发展能力方面，二者间的水平相当。反映出目前西北民族地区在社会现代化发展方面较之西南民族地区水平较高一些，从而也间接地反映了在宏观社会信息化绩效方面，西北民族地区在整体上略高于西南民族地区。

（二）西北民族地区与西南民族地区中观社会信息化绩效比较研究

首先，通过表12-9和图12-9来比较分析西北民族地区与西南民族地区间的中观社会信息化直接绩效状况。

由表12-9和图12-9可知，在中观社会信息化直接绩效测评体系的14项指标项目中，除了知识创造能力指数外，其余的13个项目的水平均是西北民族地区高于西南民族地区。其中。二者间差距最大的指标项目是政府效率指数——西北民族地区高于西南民族地区21.93个百分点；其次是政府作用竞争力指数——西北民族地区高于西南民族地区18.72个百分点；再次是社会进步动力指数——西北民族地区高于西南民族地区17.23个百分点。此外，在社会创造能力指数和人力资源竞争力指数方面，西北民族地区亦高出西南民族地区15个百分点以上。

表12-9　西北民族地区与西南民族地区中观社会信息化直接绩效指数值比较（以全国平均指数值为100）

资料来源：本课题报告中的表8-1、表8-2、表8-3、表8-4

图12-9　西北民族地区与西南民族地区中观社会信息化直接绩效指数值比较示意

总体而言，在中观社会信息化直接绩效领域中，西北民族地区较明显地高出西南民族地区的指标项目有5项，占测评指标数的35.71%，略高于西南民族地区的指标项目有8项，占测评指标数的57.14%，而西南民族地区高于西北民族地区的指标项目只有1项，占测评指标数的7.15%。

其次，西北民族地区与西南民族地区中观社会信息化间接绩效的主要指标状况详见表12-10、图12-10。

表12-10　西北民族地区与西南民族地区中观社会信息化间接绩效指数值比较（以全国平均指数值为100）

资料来源：本课题报告中的表8-6、表8-7、表8-8

图12-10　西北民族地区与西南民族地区中观社会信息化间接绩效指数值比较示意

分析表12-10、图12-10可以看出，在中观社会信息化间接绩效测评体系的8项指标项目中，西北民族地区有6项高出西南民族地区。其中较明显的是：社会保障指数——西北民族地区高于西南民族地区56.93个百分点；社会结构指数——西北民族地区高于西南民族地区38.29个百分点；生活质量指数——西北民族地区高于西南民族地区29.35个百分点；社会潜在效能指数——西北民族地区高于西南民族地区17.82个百分点。而在软环境竞争力指数和发展环境竞争力指数2项指标上，则是西南民族地区高于西北民族地区。其中较明显的是软环境竞争力指数——西南民族地区高出西北民族地区37.69个百分点。

（三）西北民族地区与西南民族地区微观社会信息化绩效比较研究

首先，我们将目前西北民族地区与西南民族地区在微观社会信息化直接绩效中主要测评指标的具体情况列出，详见表12-11、图12-11。

表12-11　西北民族地区与西南民族地区微观社会信息化直接绩效指数值比较（以全国平均指数值为100）

资料来源：本课题报告中的表9-1、表9-2、表9-3、表9-4、表9-5、表9-6、表9-7

图12-11　西北民族地区与西南民族地区微观社会信息化直接绩效指数值比较示意

表12-11、图12-11显示，在微观社会信息化直接绩效测评体系的11项主要指标中，西北民族地区有7项指标的指数值明显高于西南民族地区，占比较指标数的63.64%。西南民族地区有1项指标的指数值明显高于西北民族地区，占比较指标数的9.09%。有3项指标的指数值两个地区相差无几，占比较指标数的27.27%。具体说来，西北民族地区比较明显的优势项目为：（1）每万人科研项目数——其指数值高于西南民族地区41.96个百分点；（2）农村社会保障网络指数——高于西南民族地区25.50个百分点；（3）每万人平均研究与试验发展全时人员当量——其指数值高于西南民族地区21.08个百分点；（4）每万人CN下WWW网站数——其指数值高于西南民族地区20.43个百分点；（5）科技活动人员比重——其指数值高于西南民族地区16.49个百分点；（6）宽带互联网用户普及率——其指数值高于西南民族地区9.62个百分点。西南民族地区比较明显的优势项目则是城市社会保障竞争力——其指数值高于西北民族地区43.88个百分点。从以上两个地区的相对优势的比较可以看出：西北民族地区在科研、信息网络等领域的信息化绩效水平高于西南民族地区，西南民族地区在城市社会保障领域的信息化绩效水平高于西北民族地区。从微观社会信息化直接绩效的整体水平看，西北民族地区要高于西南民族地区。

其次，看西北民族地区与西南民族地区在微观社会信息化间接绩效测评指标的具体情况，详见表12-12、图12-12。

表12-12　西北民族地区与西南民族地区微观社会信息化间接绩效指数值比较（以全国平均指数值为100）

资料来源：本课题报告中的表9-9、表9-10、表9-11

①此处数据除4个直辖市外，其他各省、自治区的数据均为其省会城市数据。

②同①

③同①

图12-12　西北民族地区与西南民族地区微观社会信息化间接绩效指数值比较示意

由表12-12、图12-12可知，在微观社会信息化间接绩效测评体系的10项主要指标中，西北民族地区有8项指标的指数值高于西南民族地区，占比较指标数的80%。西南民族地区有2项指标的指数值高于西北民族地区，占比较指标数的20%。其中，西北民族地区比较明显的优势项目为：（1）城市人才能力水平——其指数值高于西南民族地区46.18个百分点；（2）大学以上学历者占总人口比重——其指数值高于西南民族地区43.86个百分点；（3）城市社会秩序竞争力——其指数值高于西南民族地区29.52个百分点。此外，在城乡协调竞争力、每万人在校大学生数等项目上，西北民族地区的指数值亦高于西南民族地区20个百分点左右。而西南民族地区的比较优势项目则为：（1）农民社会安全满意度——其指数值高于西北民族地区6.58个百分点；（2）农村人口平均受教育年限——其指数值高于西北民族地区5.17个百分点。从以上两个地区的相对优势的比较可以看出：其一，西北民族地区在城市及农村的高层次生产力主体、城市社会秩序等领域的发展水平明显高出西南民族地区，这也间接反映了该地区在上述领域中的信息化绩效水平相对高于西南民族地区；其二，西南民族地区在农村社会秩序、农村人口基础教育等领域的发展水平略高于西北民族地区，反映出该地区在农村社会发展方面的信息化绩效要高于西北民族地区；其三，从微观社会信息化间接绩效的整体水平看，西北民族地区要高于西南民族地区。