五角大楼文件案介绍

1971年的《纽约时报》诉合众国案(New York Times Co．v．United States)，通称五角大楼文件案。五角大楼文件，即《美国—越南关系，1945—1967:国防部的研究》，是一份美国国防部对1945—1967年间美国在越南政治军事卷入评估的秘密报告。该报告是1967年由前国防部长麦克纳马拉授权一个越战历史专题组编写而成，目的是检讨美国在越南的政策。报告完成于1969年春，共47卷，包括4 000页原始文件、3 000页说明，总计250万字。该报告使用了大批国防部、国务院的机密文件，内容覆盖越战前后30年时间。作为国防部最高机密，该报告仅印制了15份，为政府相关机构或图书馆收藏，与美国空军关系密切的思想库兰德公司也藏有两份。

1969年9月，五角大楼文件编写者之一、原兰德公司雇员丹尼尔·埃尔斯伯格(Daniel Ellsberg)违反保密规定，从公司调出整套文件，私自复印。为了揭露美国政府在越南战争问题上的欺骗行为，改变美国的越南政策，结束越南战争，1971年3月，埃尔斯伯格将这些文件透露给了《纽约时报》。1971年6月，《纽约时报》决定以专题形式分十期发表这批文件。

1971年6月13日，《纽约时报》开始刊载五角大楼文件，美国朝野为之震动。为了避免文件继续外泄，政府决定采取行动。14日傍晚，司法部通知《纽约时报》，文件中有对国家安全至关重要的机密信息，应停止发表，将文件归还国防部，否则将根据1917年《间谍法》起诉报纸，《纽约时报》回绝了政府的要求。15日，《纽约时报》发表了第三期五角大楼文件系列报道。同时，配发声明说，政府要求《纽约时报》停止发表文件，《纽约时报》认为人民享有知情权，故予以拒绝，认为这是典型的新闻“预检”，而对新闻“预检”在美国是法律绝对禁止的行为。不过，它将服从法院的最后裁决。

对《纽约时报》的抗命行为，政府非常恼火，将其告上了纽约联邦地区法院，并申请法院禁令，禁止其继续发表文件。在未对案件做出裁决的情况下，法院发布了临时禁令，禁止《纽约时报》继续发表文件，直到法庭做出裁决，此举造就了美国新闻出版史上第一个法院禁令。

不过，法院禁令未能阻止文件继续流向社会。6月18日，《华盛顿邮报》也发表了从埃尔斯伯格那里得到的五角大楼文件，同样被司法部告上了华盛顿地区法院。此后，《波士顿环球时报》《芝加哥太阳报》《洛杉矶时报》等近20家较有影响的报纸先后得到了部分文件并发表。政府与《纽约时报》和《华盛顿邮报》的诉讼，很快演变成整个新闻界与政府的对抗。

18日夜，纽约地区法院和华盛顿地区法院几乎同时审理《纽约时报》案和《华盛顿邮报》案。为了证明发表五角大楼文件危及国家安全的说法只是政府的一面之词，两家报纸作了充分的准备。《纽约时报》找了很多专家证言证词，证明政府往往以国家安全为由，掩盖其决策失误或不光彩的政策。《华盛顿邮报》则查找以往公开发表的类似文件，以证明五角大楼文件中的相关内容并非第一次披露，发表这些文件不会危及国家安全。最终，两家地方法院都宣布报纸胜诉。

然而，在上诉法院，两家报纸的命运却各有不同。6月19日凌晨，华盛顿特区上诉法院应政府之请，也发布了针对《华盛顿邮报》的临时禁令。但在22日庭审中，又裁定报纸胜诉。也是在22日这一天，纽约上诉法院却裁定支持政府，维持法院禁令。

6月24日，《纽约时报》和政府几乎同时上诉，要求最高法院彻底解决新闻自由与国家安全这一宪法问题。由于这是有史以来第一个涉及国家安全问题的新闻出版自由案件，上诉法院的裁决又截然相反，25日，最高法院将《纽约时报》案与《华盛顿邮报》案并案审理，在裁决之前，暂时延长禁令。

7月28日，最高法院以6比3确认驳回政府维持禁令的要求，支持了报纸的立场。7月30日，最高法院公布法院裁定，声明对任何针对表达的事先限制，最高法院都将强烈质疑其合宪性，政府要实行事先限制，必须负有重大的举证责任^[33]。