藏传佛教寺庙管理

二、关于进一步维护藏族群众聚居区特别是寺庙稳定建立健全藏传佛教寺庙管理长效机制的对策建议

藏传佛教在甘肃藏族群众聚居区历史悠久、传播广泛，有相当群众基础和社会影响，而藏传佛教寺庙承担着传承藏传佛教文化、满足当地信教群众正常的宗教信仰需求的功能，既是宗教活动场所，也是基层社会组织。建立健全藏传佛教寺庙管理长效机制对于维护甘肃省藏族群众聚居区稳定具有重要意义。通过调查我们认为在甘肃贯彻落实好中央有关部门出台的《关于建立健全藏传佛教寺庙管理长效机制的意见》，重点应该抓好以下几个方面的工作：

（一）目标管理具体化

《意见》提出的工作目标是党对藏传佛教寺庙工作的领导切实加强、政府管理寺庙的主体明确、政府各职能部门责任清晰、管理到位。对寺庙则明确提出“爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动有序、教风端正、管理规范、安全整洁、服务社会”八个方面的要求作为必须遵循的标准。在贯彻落实中应该进一步将这八条标准具体化。例如：爱国爱教、知法守法应该体现在开展宗教活动正常、僧尼爱国守法意识不断增强且确保不参加分裂祖国、扰乱社会秩序的活动等方面。只有进一步将这些目标要求具体化，管理部门与工作对象才可能真正有所遵循，从而使目标的实现具有操作性与可检验的具体内容。

（二）属地管理制度化

对宗教事务我们国家总体的管理工作原则是“分级负责的属地管理”，藏传佛教寺庙的管理也是如此。我们还需要强调的是属地管理要进一步制度化。具体说，一是切实把“党委领导、政府负责、统战部门协调、宗教事务部门和有关部门依法管理”的工作体制通过程序化的工作流程明晰起来并使之制度化；二是通过建立由党委统战部门牵头、政府宗教管理部门协调组织、相关方面参与的寺庙管理联席会议制度以加强经常性管理；三是地方党委特别是政府各部门都要明确并承担起自身在寺庙管理方面的职责，各司其职、各负其责，通过制定年度工作计划，完善考核指标体系，全力协调配合共同做好这项工作。

（三）寺内管理民主化

统战和宗教工作部门要指导、支持寺管会加强寺庙内部管理的民主化。通过建立健全寺庙各项规章制度，规范管理佛事活动、学经、财务和僧尼寺籍等。要加强寺管会班子建设，真正把那些政治上跟党走、学识上有造诣、品德上能服众、管理上有能力的僧尼及时调整补充到寺管会领导班子中来，充分信任他们，发挥他们在寺庙民主管理中的骨干作用。要注意发挥藏传佛教领袖人物和传统僧职人员在加强寺庙民主管理中的特殊作用，通过他们把传统管理方式与现代管理制度有机融合为一个整体，以体现尊重宗教传统与历史定制而又与民主管理原则不抵触。

（四）文明管理法制化

藏传佛教寺庙管理与其他宗教事务管理一样，从总体上说一定要体现我们建设与发展富强文明民主和谐的社会主义现代化强国的时代潮流，要通过强化基础管理（规范年检、僧尼寺籍、安全卫生管理等）、突出重点管理（管理与服务统一、道德与法制并重、重视传统节日和敏感时期的管理）和搞好日常管理来使藏传佛教寺庙管理逐步步入现代社会总体管理格局之中，以文明法制为主要标志，为藏族群众聚居区经济发展、民族团结、社会和谐、宗教和顺做出独特贡献。本人曾经多次撰文和提出建议倡导在宗教界开展建设现代宗教文明活动，也曾深入甘肃两个民族自治州调查得到宗教界人士和宗教管理工作者的广泛认同，在此再次建议：可以在加强藏传佛教寺庙管理过程中，在甘肃藏族群众聚居区率先开展建设现代宗教文明试点活动，把中央提出的“爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动有序、教风端正、管理规范、安全整洁、服务社会”八个方面的要求作为藏传佛教寺庙“宗教文明”的具体标准，通过一系列宣传教育与创建活动，使我省藏传佛教寺庙普遍成为全国文明宗教活动场所。

课题组成员：范鹏　张正春　索国勇　张广裕　撰稿人：范鹏