企业集团登记最新规定

一、现代企业制度的基本内涵

当然，不同的学者对现代企业制度的内涵从不同的角度有不同的解释和看法。但是，无论是资本主义社会中的现代企业和现代企业制度，还是社会主义社会中的现代企业和现代企业制度，从共性来说，它们的最大共同点就是凡是现代企业，就要有与之适应的现代企业制度;凡是现代企业制度，就必须是产权清晰的，权责明确的，政企分开的，以及管理科学的。这些都是现代企业制度的基本特征，是现代企业制度最起码的标志。^[10]简单地说，现代企业制度由以下三个基本内容构成:一是企业的产权制度;二是企业的组织制度;三是企业的管理制度。其中产权制度是现代企业制度的基础和核心。

(一)企业的产权制度

产权(Property Rights)是现代经济学和法学的一个重要基本概念。产权通常的解释就是对某种财产具有排他的、专属性质的占有权力。这种占有权是一种权力。不少专家学者也都对产权的概念及其内涵发表了许多的意见和看法。但从总体上来说一个完整的产权应该包括以下四个部分:

第一是主体拥有的对物和对象的最高的、排他的占有权。是指物、对象完全从属于主体的意志，是主体可以行使一种几乎“为所欲为”的支配。这种最高的、排他的占有权，是关于产权的简短的定义。这种体现法定归属性质的最高占有关系与权力，通常被称为财产所有权，或简称所有权(Ownership)。第二是财产权就是主体拥有的所有权——由法律规定的最高主体权——支配使用权，利得权，处置权，是上述权力的总和、结构。第三是最高主体——法定主体的所有权结构，和财产的代理人委托人拥有的占有权(经营权)的总和。市场经济不是惟一由所有者在经济活动中进行支配，独占主角地位的经济。复杂的市场经济，使各种各样的经营委托人、代理人参与生产交换。第四是主体之间是主体与代理人、委托人之间为润滑经济活动，减少运营成本而实行的产权安排(Arrangements)，是所有权、支配使用权、利得权、处置权构架的自觉设置。^[11]

现代企业制度中，产权演变为两个方面的基本内容:一个是出资者的财产所有权，也就是通常所说的所有权;另一个是企业的法人财产权，也就是所谓的经营权。出资者的财产所有权是指依照法律规定财产应该归谁所有，由谁支配的权利。它的核心是财产支配权，包括对财产的最终处分权和收益权。企业法人财产权是指从财产所有权上派生出来的对财产进行实际占有、使用与处分的权利。企业法人财产权的核心是占有权，企业法人要从事生产经营活动，必须一定程度上占有和支配生产资料。也就是通常说的企业法人必须拥有独立经营权。应该说出资者的财产所有权与企业法人财产权，即通常意义上的企业所有权与经营权的分离是现代企业制度的一个基本特征，也是建立现代企业制度的基本要求。企业所有权与经营权分离是社会化大生产专业分工的需要，但客观上这种分离又进一步加速了生产的社会化和分工的专业化。

(二)现代企业组织制度

即采取什么样的组织形式来组织现代企业，这是现代企业制度第二个构成要素。它对应的是广义产权制度中的第三、第四层内容，也就是说，财产所有人和代理人之间应该建立一种什么样的关系结构，以及受托人该以什么样的方式来组织生产经营。其基本内容是:所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机构、执行机构、监督机构，形成各自独立、权责分明、相互制约的关系，并以法律和公司章程加以确立和实现。财产所有者与企业经营者之间建立权责分明的委托—代理关系;企业经营者受财产所有者委托建立相应的生产经营机构、决策机构、监督机构等;企业内部依法建立的章程以及各种行为主体行为规范，不同部门的分工与权限，等等，这些内容中最关键、最重要的是所有者与经营者之间的委托—代理关系结构。

在依照国家有关的法律制度明确了企业产权关系，及建立了相应的包括以权责明确的委托—代理关系主要内容的企业组织制度之后，可以说一个现代企业已经基本形成了，它是一个具有独立的组织意志，可以以自己的名义独立进行生产经营活动的组织。它具有以下几个基本特征:

1.企业法人拥有能够独立支配的财产

企业法人拥有能够独立支配的财产是企业法人存在和进行生产经营活动的物质基础，也是企业取得法人主体资格、行使经济权利和承担经济义务的前提条件。企业法人拥有能够独立支配的财产是指企业法人可以依法对其财产进行占有、使用、收益和处分，而且依法不受第三者的侵犯和干预。

2.企业法人的行为具有自主性

企业法人行为的自主性是指可以自主决定企业财产的使用及分配由这些财产带来的收益。在法定范围内，企业进行自主经营，自主制定企业的生产经营计划，并自主地组织、指挥、控制企业的生产经营活动;企业法人行为的自主性的一个最重要特征就是企业必须进行独立核算、自负盈亏。企业可以在法律允许的范围内追求利润的最大化，但无论是盈利，还是亏损都只能是由企业来承担。

3.企业法人是人格化的社会生产组织

这是指法律赋予企业具有自身人格化的内涵和特征，使企业能够像自然人一样，作为市场经济运行的主体参与市场经济活动。这些人格化的特征包括:企业法人可以有自己独立的名称字号和“经济户口”(即经工商行政管理部门注册登记);国家法律保护企业法人名称使用的专用权;法律赋予企业法人占有和支配企业的所有经济资源，它是一个具有独立财产和利益的民事主体;企业法人能以自己的名义参与经济法律关系，享有经济权利，承担经济义务;企业法人为保护自身的合法权益，它可以在法院起诉、应诉，承担经济责任，具有权利能力和行为能力。企业法人作为独立的民事主体，享有法定的民事权利，并能够承担自己的行为结果。即企业法人对自己行为结果负责，承担财产的风险责任及亏损责任，能够实行自负盈亏。之所以如此，是因为企业法人有独立的财产及相应的民事权利能力和民事行为能力，其行为可以不受外来的任何因素的干扰。但企业法人所承担的责任仅以它所拥有的财产为限，而不承担连带的经济责任，即仅对企业债务承担有限责任。^[12]

(三)现代企业管理制度

所谓现代企业管理制度同现代企业组织制度一样，也是建立在生产的社会化和专业分工的基础之上，现代企业组织制度为现代企业的存在提供了一个组织架构，而现代企业管理制度为现代企业的生产经营提供了行动的指南和行为的方法。建立现代企业管理制度，就是要求企业按照市场经济发展的需要，应用现代科学技术成果，来进行企业的计划、决策、指挥、控制、协调等各项管理工作，以求能够高效率管理企业，实现最佳经济效益。现代企业管理要求管理的思想、技术手段等各方面都要实现现代化，贯穿应用于企业的各项管理职能之中，形成一个完整的现代化企业管理制度体系。

现代企业产权制度、现代企业组织制度和现代企业管理制度三者有机结合构成了现代企业制度，它们都是现代企业制度不可或缺的一部分。现代企业产权制度赋予了企业法人财产权，使企业拥有能够独立支配的财产，确立了企业的法人地位，使企业具有了民事权利能力和行为能力，成为一个能够独立核算、自负盈亏的法人实体，能够独立地享有民事权利，承担民事责任。企业法人制度确立了企业市场主体资格，规定了企业与其他企业以商品生产者身份平等进入市场，按照等价交换原则进行商品交换的经济关系，是现代企业制度的基础。现代企业组织制度，建立了企业组织架构，确立了所有者，经营者和职工三者之间的权利义务关系，制定了企业成员的行为规范，明确了企业各部门之间的关系与权限，这些内容通常还以公司内部的章程等各种书面形式加以记载和认可。现代企业管理制度通过建立科学的生产经营管理体系，使得企业的各项资源能够得到充分、有效的利用，保证了企业在激烈的竞争中，能较好地生存与发展。简言之，现代企业制度中，现代企业产权制度确立了企业法人的市场主体地位和企业内部的法人财产委托—代理经营关系;现代企业组织制度则建立了企业法人生产经营活动的载体，即进行企业经营管理的法人治理结构，这一结构有效性的关键就在于设立一个有效的权力制衡机制和监督激励机制，保证代理人目标和行为与委托人的期望保持一致，以降低代理成本和代理风险;而现代企业管理制度则为现代企业科学经营、高效发展提供了必要的保证。