自改革开放以来，曲靖经济社会持续、快速发展，但作为我国西部欠发达地区之一，曲靖“小康”发展进程比全国整体有一定滞后。至21世纪初的“十五”末，全市才总体达到小康水平，进而在此基础上向全面建成小康社会的新目标迈进。“十一五”以来，全市经济社会进一步加快发展，综合经济实力大幅提升，人民生活水平稳步提高，社会和谐、民主法制不断进步，文化教育、资源环境保护取得显著成效，全面建成小康社会进程不断加快。至“十二五”初期，按统计指标体系综合判断，全市“全面小康”总体实现程度超过了70%。尽管与目标值还有相当的差距，但从发展趋势判断，曲靖离实现全面建成小康社会目标已越来越近。
一、根据《全面建设小康社会统计监测指标体系》评估
根据2008年国家统计局印发的《全面建设小康社会统计监测指标体系》，按照由“经济发展”“社会和谐”“生活质量”“民主法制”“文化教育”“资源环境”等六大部分23项指标进行评估，结果显示，曲靖全面建设小康进程不断加快。2010—2012年，曲靖全面建设小康社会总体实现程度从68.8%逐步上升到76.2%，提高了7.4个百分点，平均每年提高约2.5个百分点（见表2-4）。
表2-4 2010—2012年曲靖市全面建成小康社会实现程度（按“原指标体系”评估）
资料来源：根据曲靖市统计局测算结果整理。
从分项情况看，在判断全面小康目标实现程度的六大方面中，曲靖在“生活质量”“民主法制”“文化教育”“社会和谐”四个方面的实现程度相对较高，在“资源环境”“经济发展”两方面的实现程度较低。以2012年为例，前四个方面的实现程度均超过了80%，后两个方面则均在75%以下，其中“经济发展”实现程度仅为58.1%。具体分析如下：
（1）经济发展：2012年，曲靖在“经济发展”方面的实现程度为58.1%，比2010年49.6%提高了8.5个百分点。其中，核心指标“人均GDP”为23661元（当年价），实现程度为75.4%。
（2）社会和谐：2012年，曲靖在“社会和谐”方面的实现程度为81.7%，比2010年60.3%提高了21.4个百分点。其中，核心指标“基尼系数”为0.45，实现程度为28%；“地区经济发展差异系数”为52.7%，实现程度为100%。
（3）生活质量：2012年，曲靖在“生活质量”上的实现程度为83.4%，比2010年78%提高了5.4个百分点。其中，核心指标“恩格尔系数”为41.4%，实现程度为96.6%。
（4）民主法制：2012年，曲靖在“民主法制”方面的实现程度为84.4%，比2010年降低11.6个百分点（主要受当年富源县“11·25”煤矿事故影响，导致社会安全指数评分下降）。其中，核心指标“社会安全指数”为92%，实现程度为92%。
（5）文化教育：2012年，曲靖在“文化教育”方面的实现程度为82.2%，比2010年的80.9%提高1.3个百分点。其中，核心指标“文化产业增加值占GDP比重”为5.5%，实现程度为100%；平均受教育年限为8年，实现程度为76.2%。
（6）资源环境：2012年，曲靖在“资源环境”方面的实现程度为74.9%，比2010年的71.9%提高了3个百分点。其中，核心指标“单位GDP能耗”“十一五”以来一直保持下降趋势，2012年为1.2297吨标准煤/万元，实现程度为68.9%。
二、根据《全面建成小康社会统计监测指标体系》评估
如前所述，2013年国家统计局印发的《全面建成小康社会统计监测指标体系》，即“新指标体系”，在判断实现“全面小康”目标指标体系上分别设计了“全国标准”与“东部标准”“中部标准”“西部标准”。基于曲靖属于西部地区，这里分别以“全国标准”与“西部标准”来对全市“全面小康”实现程度进行评估判断。
（一）按“新指标体系”的“全国标准”评估
按照“新指标体系”的“全国标准”，从“经济发展”“民主法制”“文化建设”“人民生活”“资源环境”五个方面39项指标进行评估。结果显示，2010—2012年，曲靖全面建成小康社会的实现程度从63.64%逐步上升到70.44%，提高了6.8个百分点，平均每年提高约2.3个百分点。显然，按“新指标体系”“全国标准”评估，曲靖全面小康实现程度分值比“原指标体系”评估结果略低。以2012年为例，按“新指标体系”“全国标准”评估，当年曲靖全面小康总体实现程度为70.44%，比“原指标体系”评估结果76.2%低5.76个百分点。但从发展趋势看，不论依据哪一套指标体系评估，全市全面建成小康社会实现程度都逐年快速上升，表明曲靖“全面小康”进程在持续加快推进（见表2-5）。
表2-5 2010—2012年曲靖市全面建成小康社会实现程度[按“新指标体系”（全国标准）评估]
资料来源：根据曲靖市统计局测算结果整理。
从分项情况看，在判断全面小康目标实现程度五大方面中，曲靖在“民主法制”“资源环境”“文化建设”三方面的实现程度相对较高，在“人民生活”“经济发展”两方面的实现程度较低。以2012年为例，前三方面的实现程度均超过了75%，后两方面的实现程度则在75%以下，其中“经济发展”实现程度仅为54.46%。具体分析如下：
（1）经济发展：2012年，曲靖在“经济发展”方面的实现程度为54.46%，比2010年提高了8.3个百分点。其中，核心指标“人均GDP”为23661元（当年价），实现程度为38.1%。
（2）民主法制：2012年，曲靖在“民主法制”方面的实现程度为77.99%，比2010年提高了3.71个百分点。其中，核心指标“社会安全指数”为97.7%，实现程度为97.7%。
（3）文化建设：2012年，曲靖在“文化建设”方面的实现程度为75.52%，比2010年提高了10.02个百分点。其中，核心指标“文化产业增加值占GDP比重”为5.5%，实现程度为100%。
（4）人民生活：2012年，曲靖在“人民生活”上的实现程度为73.81%，比2010年提高了9.2个百分点。其中，核心指标“城乡居民人均收入”分别为21623元（城镇居民人均可支配收入，当年价）、5950元（农民人均纯收入，当年价），实现程度为45.74%。
（5）资源环境：2012年，曲靖在“资源环境”上的实现程度为76.03%，比2010年提高了1.43个百分点。其中，核心指标“单位GDP能耗”为1.2297吨标准煤/万元，实现程度为44.78%。
（二）按“新指标体系”的“西部标准”评估
按照“新指标体系”的“西部标准”，从“经济发展”“民主法制”“文化建设”“人民生活”“资源环境”等五个方面39项指标进行评估，结果显示，曲靖全面建成小康社会总体实现程度比按“全国标准”评估的结果略高，但相差不大。以2012年为例，按“西部标准”，曲靖全面建成小康社会总体实现程度为72.5%；按“全国标准”，曲靖全面建成小康社会总体实现程度为70.44%。前一结果比后一结果高2.06个百分点。
从分项评估看，有的与按“全国标准”评估结果有差别、有的完全相同。具体说，按“西部标准”，曲靖在“经济发展”“人民生活”两方面的实现程度比按“全国标准”评估的结果分别高3.01、4.31个百分点；在“资源环境”方面高0.56个百分点；在“民主法制”“文化建设”两方面则完全相同。这是基于西部地区经济社会发展基础和特点，全面建成小康社会目标值的“西部标准”在“经济发展”“人民生活”“资源环境”三个方面的指标要求比“全国标准”稍低，因此，按“西部标准”评估，曲靖在这三方面的实现程度要高一些（见下页表2-6）。
表2-6 2012年曲靖全面建成小康社会实现程度按两类标准评估比较
资料来源：根据曲靖市统计局测算结果整理。
综上所述，进入21世纪，特别是“十一五”以来，伴随经济社会持续快速发展，曲靖全面建成小康社会进程不断加快，按照各类指标体系评估，至“十二五”初，全市全面小康总体实现程度超过70%，2012年在71%～76%之间。今后一段时期是决定曲靖能否按期实现全面建成小康社会目标的关键时期。
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