“文化治理与政府创新”编

“文化治理与政府创新”编

文化治理是对政府管理模式的创新。科学而有效率的文化管理模式既是为了回应全球化带来的挑战，也是为了满足人民群众日益增长的文化需求的需要。当前，完善现有政府主导型的管理格局，发展社会力量，建立非营利组织等社会力量参与的文化治理机制，进而形成政府主导下的多中心治理格局，才是文化治理走向实践的第一要义。

整体性治理是在对新公共管理导致的服务分裂性和管理碎片化反思与修正的基础上提出的治理模式，其目标是运用整体性治理理念和治理机制构建一个整体效果最优的服务型政府。这与文化行政职能转型的目标具有内在的理论契合性。通过整体性治理这一新的理论视角，可全面而系统地分析文化行政职能转型因观念滞后、组织结构失衡、制度保障缺失而导致的职能定位不清、职能关系不顺、职能运行不畅等问题，并从职能整合、部门协调、信息共享、制度保障等方面探寻其有效的实现路径。

——颜佳华，周万春．整体性治理视角下的政府文化行政职能转型研究［J］．学习论坛，2012( 12)．

文化治理的特征是通过主动寻求一种创造性文化增生的范式实现文化的包容性发展，是国家通过采取一系列政策措施和制度安排，利用和借助文化的功能用以克服、解决问题的工具化，对象是政治、经济、社会和文化，主体是“政府+社会”，政府发挥主导作用，社会参与共治。管，具有法律和行政的强制性约束力;治，则更突出人、社会与国家的能动性和自主性。治，是针对问题的解决、克服，具有很强的规训弹性，而管则是基于一定的价值尺度对人们的社会行为的规定，具有很强的惩戒刚性。

——实现国家文化治理能力现代化——访上海交通大学教授胡惠林［N］．中国社会科学报，2014－1－8．