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国外文化产业投融资模式

时间:2022-02-26 百科知识 版权反馈
【摘要】:此外,文化产业的投资也受到政府的多方重视。美国的这些文化企业已成为世界文化市场中名副其实的龙头老大。三是运作“文化产业专门投资组合”。
国外文化产业投融资模式_文化产业发展与文化大省建设

二、国外文化产业投融资模式

(一)日本:中央地方民间一起投入

日本政府高度重视文化产业,但不“包办”,而是采取政府推动、政府和民间一起投入的机制。

企业是日本文化产业发展壮大的主要投资及融资来源,而且所占比例越来越大。在日本,大型文化活动的举办多依赖于企业、公司的投资和资金赞助。更重要的是在演出界、电影界、出版界、广告界等拥有一支成熟的知名文化企业队伍。几乎所有的日本一流大型企业都以各种不同形式支持、参与文化活动,他们将此视为改善企业形象的重要举措。例如,NEC公司举办的中日围棋擂台赛、富士通公司举办的世界围棋超霸赛、丰田公司举办的一年一度的“丰田杯”足球赛等都是世界闻名的文体活动。日本多达800余家民间企业拥有自己的博物馆和美术馆,三得利公司在东京建造的音乐厅、创价协会在东京都八王子市郊建造的富士美术馆等都堪称世界一流。

近年来,日本政府审时度势,在技术开发的“行政指导”方面,对“创新企业”实行较多的政策倾斜和材料扶持,即政府通过信贷、财政补贴、税收优惠等经济手段,促进“创新企业”的建立和发展。如企业开发高新技术可获低息贷款。若开发成功,按低息还本付息,若开发失败,则免除利息。政府还规定对电子信息等高科技产业实行优惠税制与折旧制,对企业的高新技术研究开发给予财政补助,这给日本的信息文化产业创造了良好的发展空间。

此外,文化产业的投资也受到政府的多方重视。一方面,它作为新兴产业,能够享有“研究投资和科学技术投资”;另一方面,作为对国民投资,它又享有“文化投资”的经费。日本人在进行文化信息产业的投资中,主要是采取“产学研”的协作体制。这种将有限的技术人员和研究经费集中起来,统一指导开发研究计划,为了共同的目标重拳出击的“官民合作研究”机制,是促进科技创新、加速科研成果转换和实现产业化的有效途径,并且对节约有限的研究经费和宝贵的时间具有十分重要的意义。它有力地推动了日本高新技术的迅速发展,促进了日本的有关产业参与国际竞争的实力。

(二)美国:多层次的文化产业投资体制

据统计,在全美400家最富有的美国公司中,有72家是文化企业。如迪斯尼娱乐业等,已跻身于世界大型企业500强。美国的这些文化企业已成为世界文化市场中名副其实的龙头老大。而这些企业成功的一个重要原因是美国多层次的文化产业投资体制。一是联邦政府投资大。美国联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术团体给予资助,州和市镇政府及联邦政府的具体部门也提供一定资助。这种投入面向所有符合政策导向的团体。二是吸收非文化部门和外来投资,来自于各大公司、基金会和个人捐助的数额远远高于各级政府的资助。各种来源的公共基金只占艺术组织运行费用的15%,国家艺术捐助会的拨款占5%左右,单个而言,政府是最大的文化艺术赞助来源。但是,就特定的文化活动来说,私人捐赠者的捐献额是政府来源的2倍或3倍。从20世纪60年代以来,公司捐赠的艺术基金基本是稳定的,大约占36%,但是,它们捐献的绝对数字一直大幅度上升。三是形成了比较完善的融资体制。一些有实力的文化产业集团如美国广播公司、哥伦比亚公司等,背后都有金融大财团的支持。以传媒为例,现在,美国的主流媒体大多由各大财团控股,这些媒体无不依靠其巨大的财力和其他资源。以美国通用电气公司为例,美国国家广播公司(NBC)就是通用电气旗下的一家子公司。NBC作为美国第一家广播电视网,拥有和运营着13家电视台,在美国收视率一直位居前列,而通用电气公司又是由美国老牌财团摩根财团控股的。通过与财团的合作,美国文化产业获得了发展所需要的大量资金。

此外,美国政府对于外资进入美国文化产业经营限制不多,文化产业依靠其强大的实力吸引了为数众多的外资进入,加拿大、英国、日本等国家都有大笔资金通过文化产业的跨国公司进入美国。

(三)韩国:政府加大投入和鼓励社会各界向文化产业投、融资

政府产业政策的扶持极大地推动了韩国文化产业的发展。政府部门的主要投入:一是表现在政策法规的制定。政府制定了大量促进产业发展的文化法规和经济政策,尤其是完善有关文化经济政策,如利用税收、信贷等经济杠杆实行的多种产业优惠。奖励政策和措施,如为重点发展的游戏、动画等风险企业,对进驻文化产业园区的单位提供长期低息贷款,减少甚至免除税务负担。在文化产业园区建设中,免除农田、山林、草场转让费和再造费,以及交通设施补偿费等。二是先后设立各种专项基金。文艺振兴基金、文化产业振兴基金、信息化促进基金、广播发展基金、电影振兴基金、出版基金等若干促进相关文化产业发展的专项基金。此外,在2000年—2001年还分别投入大量资金建立各类文化产业园区(在我国俗称“文化产业发展基地”,韩国称之为“文化产业支援中心”)。三是运作“文化产业专门投资组合”。这是以动员社会资金为主,官民共同融投资的运作方式,包括多渠道筹措文化产业发展资金,按照“集中与选择”的原则,有目的、有重点地实施资金支持,在经费上确保文化产业的发展。文化产业振兴院2002年通过国家预算拨款、投资组合、专项基金共融资文化产业事业费5000亿韩元,为文化创作和基础设施建设、营销和出口、人才培养,各投入1700亿、1870亿、1430亿韩元。其中仅文化产业振兴院在2000年至2001年两年期间,就成功运作“投资组合”17项,共融资2073亿韩元(政府350亿,民间1723亿)。计划以后每年通过“投资组合”至少融资1000亿韩元。

(四)英国:利用社会集资的方式进行文化投资

在英国,文化投资的渠道是多样的,有政府拨款、准政府组织资助、基金会资助等。除此之外,还运用了一种非常规的投资方法,这就是用发行彩票来筹集文化基金。他们在鼓励企业赞助文化艺术的同时,鼓励全体公民自愿支持文化事业

1994年11月19日英国发行了第一期国家彩票抽奖,到2001年上半年,国家彩票累计发行总额已高达314亿英镑,25%用于资助文化艺术、体育和慈善事业,总额超过108亿英镑。1995年—1999年,超过1000个艺术项目从“彩票基金”中获得了10亿英镑以上的资助。仅彩票收入一项,一年就可以为文化艺术事业筹集到赞助费6亿多英镑,极大地弥补了政府文化投资的不足,兴建了一批文化设施,支持了优秀的文化人才的培养。

在英国众多投资中常常有这样的情况,一种具有负面效应的筹集和投资方式,如果引导得法、调控有力、分配合理,获得了社会的认可,就如同点石成金,释放出巨大的投资能量。

(五)法国:企业和专业协会发挥重要作用

法国政府对文化事业及相关产业给予不同形式的财政支持或赞助。法国文化部的一名官员介绍说,主要形式有三种:一是中央政府直接提供赞助、补助和奖金等。每一个从事文化活动的企业或民间协会,均可向文化部直接申请财政支持。二是来自地方财政支持。法国的大区、省、市、镇政府都有支持文化事业发展的财政预算。三是政府通过制定减税等规章鼓励企业为文化发展提供各类帮助。有关企业可享受3%左右的税收优惠。统计表明,法国企业为文化发展提供的赞助,多年来一直高于对其他诸如环保行业的赞助。

在发展文化产业方面,企业的作用近年来越来越显著,已成为推动法国文化事业与时俱进的重要力量。在一系列大型古文物的修复和重大国际性文化交流活动中,都能见到法国企业的身影。在法国,无论大企业还是中小企业,都能依法参与文化赞助活动,而作为补偿,企业可获得减免税收或者享有冠名权等各种不同的回报。

在积极参与文化产业发展的各类角色中,除了政府和代表投资者利益的企业,还有一些代表少数特殊群体利益的组织,即各类专业协会。这些协会的法律地位各不同,但多数是以非营利为目的的,一般是因情趣相投而聚合在一起的文化活动爱好者,如音乐协会、话剧协会、舞蹈协会,等等,还有一些准文化类或者说广义上的文化协会等。这些组织的活动经费主要是靠会员缴纳的会费或募捐与赞助,少部分来自地方政府补贴。由于协会以非营利为目的,其资金来源和用途都要受到财务及税务的严格审计,特别是享受政府补贴的协会更是如此。每当全国或地方上举办公共文化活动时,这些协会都会应邀参加,负责组织和服务方面的工作,协会在号召志愿者的过程中发挥了不可忽视的作用。

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