老年人贫困问题

三　老年人贫困问题

贫困问题可以从以下角度进行分析：一是从绝对收入角度研究，可以确认生活在指定的收入贫困水平之下的那些人；二是收入分配角度研究，可以分析贫困人口获得的国民收入份额或百分比。^[15]经济学家经常用以洛伦兹（Lorenz）命名的洛伦兹曲线来解释收入公平和收入不公平。家庭间的收入公平指的是任何给定百分比的家庭得到同样百分比的家庭收入：10％的家庭得到10％的家庭收入，100％的家庭得到100％的家庭收入。收入不公平可以通过偏离收入公平线的那条线来说明。一条根据收入分配的实际数据推导出来的洛伦兹曲线通常位于收入公平曲线的右边。它越向右偏离45度线，收入分配的不公平程度就越严重。洛伦兹曲线用来比较某一既定年度不同国家或者同一国家不同时期的收入分配。

2002年，我国城乡贫困老年人有1010万。其中，城镇150万，农村860万。从地区分布看，老年人贫困发生率从（即老年贫困人口在老年总人口中所占的比例）在地区分布上呈现“两高一大”的特征，即农村高于城镇，中、西部地区高于东部，省内不同地区间分布差距大。^[16]贫困老年人生活艰难。他们收入水平低，基本生活和基本医疗需求缺乏保障，疾病、伤残和照料问题突出，自我脱贫能力差，大部分需要长期救助。

（一）温饱缺乏保障

贫困老年人的经济收入远远低于城乡居民的平均收入，城乡贫困老年人的年人均收入分别仅约为城乡居民年人均收入的1/5和1/4。特别是农村贫困老年人，年人均收入仅542元，比我国1999年规定的满足基本温饱的625元贫困线标准还要低80多元。无论城乡，贫困老年人大都处于收不抵支、入不敷出的困窘状态。贫困老年人因为一些必需的医疗、衣着及日用品等消费，使本来就困难的生活更加困难，影响到以饮食为最基本需求的生活安排。如河北省沧州市新华区、运河区684名列入低保的贫困老年人中，每年从最低生活保障金中用于支付医药费人均1000元以上。有的贫困老年人每月只买米，不吃肉，拣菜市场丢弃的菜食用。

（二）健康状况差

老年期处于疾病的高发期，贫困老年人患病率更高。天津四市中区、镇和农村的贫困老年人中健康状况差的分别占78.1％、80.8％和74.8％。新疆有32.1％的贫困老年人患有两种及以上的疾病。城乡贫困老年人中有20％的人当前急需解决医疗问题。许多贫困老年人无钱看病。

（三）居住条件简陋

受经济条件、劳动能力等限制，贫困老年人多无力整修房屋，房屋普遍破旧。农村部分老年人还住着解放初期建的土房或土改时分的住房，有的住土窑、山洞，甚至是猪圈改建的住所。有的是人禽、人畜同住一室。屋内陈设简陋，常常仅有一个灶台、一张床和一床破棉絮。设施条件差，一些人家里没有电，没通自来水。在新疆的抽样调查中，所有贫困老年人的家中都没有暖气和室内厕所，53％的贫困老年人生活的乡村没通自来水，主要引用河（渠）水、涝坝水。

（四）照料问题突出

贫困老年人中因为高龄或者病残而使生活自理能力丧失的比例较高。如天津市贫困老年人中需要不同程度照料的，在市中区占53％，镇区占45％，农村占52％。将近40％的贫困老年人无子女或是有女无儿，女儿出嫁，照料无着。

（五）经济上依赖性强，脱贫艰难

近半数的贫困老年人脱困无望，需要长期救助。这些老年人大多不享受退休待遇，本人又丧失了劳动能力或劳动能力低下，无法自养或自养能力很差，主要依靠子女供养、亲属接济或国家和集体经济组织的救济。

（六）心理和精神压力大

长期贫困使部分老年人情绪压抑，精神麻木。农村长期欠发达地区的贫困老年人普遍对物质生活期望不高。有的讲：“孩子饿了有米吃，有病能吃上镇痛片就很满足了”。而一些不景气企业未参保的退休职工失落感比较强，怨言较多，他们讲：“现在是市场经济时代的生活消费，我们拿的却是计划经济时期的退休金。”