浅论切实提高贵阳市法院的执行力

浅论切实提高贵阳市法院的执行力

贵阳市中级人民法院　翟晓辉

执行力，简而言之，就是“做”的能力，是把正确的事(即使是简单、平凡的事)坚持不懈、高标准完成的能力，把战略、决策一步步加以落实的能力。“空谈误国、实干兴邦”。邓小平同志曾经指出:“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。”这段话，言简意赅，掷地有声，至今警醒我们。在当前我省实施经济社会历史性跨越发展的战略，我市开展“三创一办”工作、纵深推进生态文明城市建设的关键时期，作为审判机关，全市法院如何才能切实提高执行力，以强有力的执行力为贵阳经济社会发展稳定的大局服务，为人民的根本利益服务，是全市法院干部必须认真思考的一个重要问题。

下面，我着重围绕法院工作的特点、职责和工作实际，就切实提高人民法院的执行力问题，谈点浅见以供参考。

一、大力弘扬“贵州精神”，切实加强全市法院执行力

谈到执行力，不少人会提到美国作家艾尔伯特·哈伯德《致加西亚的信》一书中，那位带领团队克服重重困难，经历千难万险，准时把信交到古巴起义军将领加西亚手中的罗文中尉。该书体现的罗文中尉及其团队坚决的执行力，倡导的忠诚、敬业、勤奋、协作的职业精神，对我们提高执行力，完成促进我省、我市经济社会又好又快发展，维护改革、发展，维护稳定、和谐的工作重任有重要的借鉴作用。执行精神的重要意义可见一斑。

在这里，我更想谈谈在这次特大旱灾中挺立起来的“贵州精神”。2009年秋以来，我省遭遇了百年难遇的特大旱灾。在党中央、国务院的和全国人民的关心支持下，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下万众一心、众志成城，已取得抗旱救灾的阶段性胜利。温家宝总理在视察兴义市则戎乡冷洞村灾情时动情地说，冷洞村抗旱救灾的工作实践彰显了一种“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的精神，这就是“贵州精神”。

“贵州精神”，是贵州人民在长期的社会发展实践中形成的。胡锦涛同志曾说过，“在贵州每干成一件事情，都很不容易，都要比别人多付出数倍的辛劳。”条件越是艰苦，越要求我们要下大力气去改变。我省要实现经济社会的跨越式发展，当前并不缺思路政策，并不差计划目标，需要的是真抓实干，是每一项具体工作的扎实推进、有力执行;需要“说了算、定了干、干必成、成必优”的执行力;需要“贵州精神”的大力弘扬。

我认为，“贵州精神”是明确目标后咬定不放松，信念坚定，一步一个脚印向前行的执著精神;是正视困难，坦然面对，勇于担当，不低头、不退缩、不松劲，坚决克服的不屈精神;是落后而不甘落后，在不甘落后中奋起，“人一之我十之，人十之我百之”的拼搏精神，是善于发现问题，不断提高真本领，勇于探索、创新，全力解决问题的开拓精神，是踏踏实实、求真务实、苦干实干巧干，高标准完成工作任务的敬业精神，这也是贵州人民对执行力的最好诠释和展现。

全市法院要大力弘扬“贵州精神”，认清贵州经济文化相对落后的省情，以“贵州经济发展滞后，但法院工作不能落后”的志气、决心和勇气，发扬艰苦奋斗、扎实工作、努力拼搏的工作作风，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以良好的精神状态，充分发挥各项审判工作职能作用，不断推进法院各项建设，为大局服务，为人民司法，为全市经济社会发展提供有力的司法保障。

二、牢固树立“三个至上”指导思想，切实加强全市法院执行力

当前，世界形势正处于大发展大变革大调整时期，我国也已进入改革发展的关键时期，人民法院工作面临新的机遇与挑战。党和国家对人民法院工作的关心和重视程度越来越高，人民群众对人民法院公正高效司法的要求和期待越来越强烈，社会各界对人民法院审判活动的支持和监督力度越来越大。人民法院的根本职责就是化解社会矛盾，维护社会稳定，保障经济发展，促进社会和谐，实现公平正义。

目前，我市正处于纵深推进贵阳市生态文明城市建设的关键时期。我们要围绕法院职责，充分发挥人民法院打击犯罪的刑事审判职能作用，认真施行“宽严相济”的刑事司法政策，切实维护社会稳定，为和谐社会创造良好的条件。尤其是要继续严惩严重影响我市治安秩序、人民群众反映强烈的“两抢一盗”犯罪，打击盗伐滥伐林木、破坏环境资源刑事犯罪，确保我市群众“居有所安”及生态文明城市建设的纵深推进，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，最大限度地缓解社会冲突，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，最大限度地防止社会对立。要充分发挥民事、行政、执行、信访等职能作用，积极解决矛盾纠纷，做到“定纷止争”，及时化解社会不和谐因素。在民事审判中，要注重调解，充分贯彻“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的办案原则;在行政审判中，要注重协调化解，积极推行行政诉讼案件的协调机制，通过判前释法、全方位沟通、上门疏导、司法建议等措施，妥善化解矛盾纷争，维护社会稳定;在信访接待工作中，要增进理解，通过完善听证制度等措施，及时处理信访事项，有礼有节地做好当事人的思想工作和矛盾转化工作。作为国家司法制度的主要组成部分，人民法院要以法定的方式、和谐的方式，及时解决社会矛盾纠纷，调整利益冲突，保护社会主体的合法权益，实现社会公平正义，切实实现为“大局服务”、“为人民司法”。

只有牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上不动摇的“三个至上”的指导思想，我市人民法院的各项工作才能正确贯彻党的路线、方针、政策，从履行党的执政使命的高度去谋划、去发展，才能真正发挥审判职能作用，将当地党委、政府的决策意图实现最大化的、积极的社会经济效果;只有沿着正确的政治方向不断前进，我们的工作才能战胜前进道路上的一切困难，才能产生强劲的执行力，才能为纵深推进贵阳市生态文明城市建设创造出和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。

三、大力加强干部队伍建设，为切实加强全市法院执行力提供坚实组织保障

作为执行者的个人以及团队除应具备不屈的执行精神、明确的执行指导思想和正确的执行目标和方向外，还应当清楚地知道所执行的任务和具备完成任务的科学方法和手段，即“执行什么”与“怎样执行”，这直接影响到执行力的强弱。

新形势新任务下，人民法院服务发展的责任更加重大，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨，维护社会和谐稳定面临更加严峻的挑战，自身改革、建设和发展的要求更加紧迫。与新形势新任务的要求相比，人民法院的执行力与维护社会公平正义的要求还不适应，队伍的整体素质与严格公正文明司法的要求还不适应，司法体制、保障机制与日益繁重复杂的司法任务还不适应。只有认清我们存在的问题、面临的工作任务、工作重点，切实加强干部队伍建设，才能实现执行效果的最大化，体现出强劲的执行力。

一是要切实加强法院干部队伍服务科学发展、构建社会和谐的能力。胡锦涛同志指出:“我国社会主义初级阶段，我们党作为执政党的根本任务就是发展生产力，发展是我们党执政兴国的第一要务。”“发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。”全国上下的中心工作是发展生产力，发展生产力的科学方法是以人为本的科学发展观。我市人民法院工作是否具有执行力，就应当以是否促进了生产力的发展来衡量，就应当以是否切实贯彻落实了科学发展观来衡量。在全国政法工作电视电话会上，中央政法委提出2010年以及今后一个时期政法工作的重点是“社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法”。这三项重点工作为政法工作如何为发展生产力服务，如何得以科学发展指明了方向，为政法队伍建设提出了新的要求。最高人民法院要求法院工作必须坚持“三个至上”指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，我们要紧紧围绕上述三项重点工作的开展，来实现贵阳的科学发展，市委、市政府提出开展生态文明城市建设，实施“六有民生工程”、“三创一办”工作的奋斗目标。

二是要切实抓好法院干部队伍学习提升工作能力。政治路线决定之后，干部就是决定因素。人民法院的工作是否能符合时代发展、顺应党和人民群众的需要，需要一支强有力的干部队伍。要切实提高法院执行力，搞好队伍建设，必须加强学习型法院的建设，不断加强政治理论学习和审判业务知识的学习，培养干部队伍与时俱进的学习力，确保干部队伍的政治水平和业务水平，能够最大限度地适应岗位职能的需要。2010年以来，贵阳市中院在贵阳市市委党校联合举办全市法院正科级领导干部执行力专项培训班，取得了良好的效果，现正在进行第二期的培训工作。

三是要切实加强干部队伍的作风建设、从严管理。毛泽东指出:世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。要切实提高法院执行力，搞好队伍建设，必须在队伍工作作风建设上下工夫。要有强大的执行力，就必须有扎实认真的工作作风。共产党员讲认真，就是讲正确的工作态度，踏实、严谨的工作作风。有此作风，才能不折不扣地贯彻落实党的路线方针和政策，执行到位、执行有力。具体说来，法院干部队伍管理必须在“三个从严”下工夫。从严规范，在法院审判、人事、纪律制度创新上做文章，在规范执行上求突破，从严加强审判管理、队伍管理;从严考核，以规范化、标准化、科学化为目标，加强目标考核，把执行力强弱作为领导干部政绩考核和机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据;从严监督，全面贯彻落实最高法院“人民法院工作人员处分条例”、“五个严禁”，牢牢抓住党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，加强对干部队伍的教育和管理。通过将“三个从严”落到实处，真正锻造出一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的干部队伍，提高法院队伍落实科学发展观的本领，使干部队伍的执行力与时俱进地适应党和人民群众对法院工作提出的新要求。

全市法院要弘扬“贵州精神”，切实提高队伍执行力建设，真正锻造一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍，为维护改革发展稳定的政治局面，为纵深推进我市生态文明城市建设，做出新的更大的贡献。