上海工业旅游发展模式创新的治理对策

进一步思考上海工业旅游未来发展模式创新的路径和对策，需要充分发挥工业治理对资源和业态发展的作用，在以下几个方面协同治理主体的理念、目标和行动，完善治理政策，改善治理环境，推进上海工业旅游发展模式的空间超越和路径创新。

其一，治理主体进一步完善治理政策，积极培育和优化工业旅游微观业态。结合工业旅游的市场需求导向，鼓励工业旅游业态突破资源类型与空间局限，融合文脉与体验特征，创新工业旅游业态，实践产业和空间的融合与联动。文脉激活、体验激活是上海工业旅游发展过程中构建的典型发展模式，固然分别有其独特卖点与特定吸引力，但从另一角度来看，也成为其开拓市场空间，实现长效发展的瓶颈因素。为此，上海工业旅游的未来发展，要求深入思考如何在不同空间尺度内，延展原有资源优势和业态形态，文脉激活型工业旅游发展模式应积极探索在产业深度融合基础上休闲旅游体验的多重可能性，探索工业遗产保护与现代智媒体技术应用的结合，凸显文脉再现的体验性与互动环节；体验激活型工业旅游发展模式，可以结合所属产业部门的发展历史，在工业旅游项目产品开发中体现产业文化，同时，开展工业旅游的工业企业在自身发展过程中，也会逐渐形成相应的企业发展历史和企业文化，为后续发展积累文脉型资源。

其二，上海工业旅游发展从微观走向宏观的过程中，相关治理主体，特别是政府部门应积极探索工业旅游治理的制度创新。在工业旅游资源的再挖掘和业态的再拓展层面，发挥政策、规划等治理要素的作用。首先，更新资源认知理念，从制度设计层面推进上海工业遗存资源的普查、记录和认定，避免忽略一些体量较小或区位隐蔽的工业旅游资源。其次，积极运用鼓励政策推动工业旅游开发和经营主体不断强化工业旅游资源的深层文化内涵挖掘和文化氛围呈现，充分发挥工业旅游对于传承和呈现城市文化和精神，凸显城市“地方性”的作用；同时，要有效利用工业旅游发展标准及相关支持奖励政策等有意识地培育同类型工业旅游业态中知名度高，有品牌效应的工业旅游业态（工业出众体），充分发挥其带动作用和辐射作用；创新工业旅游政策制度，推进空间组织和产业再融合，以强势业态带动弱势业态，以产业融合提升业态功能，进而推进业态多向度、多尺度拓展，从而推进工业旅游业态线路及业态群组织方式、构成内容和运营效果的提升。最后，应建立工业旅游发展的公共服务平台，在发布工业旅游相关信息、为游客提供便利的同时，提供工业旅游数据上传、汇总与分析的有效渠道和方式，提供政府、工业旅游运营企业、中间机构等充分沟通的开放平台，为更好地协调和推进工业旅游发展提供制度保障。

其三，治理主体进一步协同利益目标，完善治理政策，构建包容多元化工业旅游业态的城市整体工业旅游发展模式，充分发挥工业旅游在城市转型发展中的战略作用。伴随上海市强力推进“五个中心”建设，城市产业结构快速后工业化，日益增加的闲置工业厂房和各种现代生产企业成为上海城市转型发展的存量空间，如何撬动体量巨大的存量空间成为上海市转型发展的关键。创新资源认知观念，推进工业旅游业态发展，集约空间利用，多产业融合发展，培育工业旅游产业成为上海城市转型发展的可取之路、文脉延续与创新之路。在这其中，相关治理主体要详细论证上海工业旅游发展的战略性方向与总体发展思路，科学决策工业旅游发展路径及其对城市转型的效用。上海工业旅游发展的当务之急，是积极融入上海城市旅游产业系统；上海工业旅游发展的未来取向，是充分考虑城市整体的发展目标和方向，在城市发展目标转变、功能转型、空间结构优化的过程中寻求工业旅游自身发展空间。政府部门作为上海工业旅游宏观发展的治理主导者，应围绕工业旅游规划及其与相关产业规划、城市规划的关系，通过相关政策，积极推进工业旅游与城市旅游业发展、以及城市产业和和空间结构发展的融合。