以群众至上为根本，努力实现组织

社会管理体制的创新，是社会管理创新的关键。我们不断调整管理方式，优化体制机制，从源头上减少社会问题、化解社会矛盾。

1.建立党政主导体系。社会管理创新工作能否顺利推进，关键在于能否强化组织领导。因此，我们创新“三级分包、三级联动”体制，从市、乡（镇）、村（街）三个层面，将社会管理各项目标任务细化量化，层层分解，责任到人。在市级成立了由市委书记任组长，26个相关部门为成员的社会管理创新工作领导小组，定期研判社会形势，研究制定相关政策，指导和支持政府职能部门开展工作。重点难点问题列入市委常委会，专题研究解决，有效发挥了在社会管理方面的领导核心作用。在乡镇因地制宜，把社会管理纳入党建例会、党建联系点、党委成员工作调度等制度之中推动落实，不断提高管理社会事务、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。在村街、社区注重优化村街班子，按照“一好双强”标准实施“领头雁”工程，不断提高基层组织社会管理科学化水平。同时，加强社区党组织和“两新”组织建设，积极探索村街集体经济发展新模式，促进劳动力就业，维护社会和谐安定。

2.强化舆论宣传体系。社会管理创新是一项群众性、政策性很强的工作，涉及到广大群众的切身利益。因此做好宣传工作，造大工作声势、营造舆论环境是推进社会管理专项整治的关键所在。树立时代新风。弘扬“崇文尚德、开放兼容、诚信和谐、超胜于人”的霸州精神，引导群众摒弃陈规陋习，提升文化修养和道德素质。加强道德教育，把传统礼仪和现代文明相结合，以仪容、举止、服饰、谈吐、待人接物等文明礼仪知识为主要内容，通过广播电视开办讲座、学校课堂教育等形式广泛开展全民礼仪培训，进行社会公德、职业道德和家庭美德等优秀道德情操教育。开展法律“八进”活动，提高群众守法意识和维护自身权益的能力。强化舆论监督。利用新闻媒体对社会管理工作实行全程监督，对工作不力、成效不大的进行批评、曝光。强化群众监督，设立社会管理市民投诉电话，认真受理和处理群众来信来访，切实解决群众反映的热点难点问题，同时聘请社会监督员，进行明查暗访，推动社会管理整治工作更好开展。市纪委、市委和市政府督查室加强对各责任单位的检查，发现问题责令限时整改。人大代表、政协委员经常组织视察团对有关单位进行视察，推动社会管理整治工作深入开展。

3.完善制度保障体系。健全的制度是推动工作落实的重要保障。我们通过完善制度，使社会管理成为广大干部群众的自觉行动。落实责任追究制度。把社会管理工作纳入乡镇、部门的年度实绩考核，考核的结果作为检验领导班子工作实绩和领导干部工作能力的重要依据，对社会管理专项整治工作不力、影响工作推进的，严厉追究有关责任人的责任。完善人才保障制度。坚持正确的选人用人导向，按照领导推荐、组织推荐、毛遂自荐的原则，重用群众基础好、威信高、能力强的干部，最大限度地调动广大干部工作积极性。同时，着力解决基层干部关心关注、反映强烈的问题，稳固干部队伍，激发工作动力。实施多元投入制度。关注民生，把饮水安全、农村公路、卫生保健等民生问题作为重点，采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入，形成政府主导、多方筹资的稳定的多元化筹资机制。