（一）抓住供给侧结构性调整这个关键，创新产品和服务供给，更好地满足人民群众个性化需求
围绕人民群众文化消费的新需求，加快自身升级改造，与文化、创意、休闲、餐饮、商贸、地产等相关行业融合，由单一功能向多功能转变，由图书销售为主向“销售＋服务”并重转变。积极研究大数据、云计算、互联网、物联网等技术进步带来的新业态，支持网上书店进一步发展，鼓励网上书店和实体书店发挥线上和线下各自优势，相互融入促进，给读者提供更丰富的体验和服务。推动新华书店继续深化改革，加快打造新型骨干文化企业。分区域重点扶持几家大型新华发行集团，打开工作局面。同时，要引导一批有规模、有影响的民营发行企业改革创新，加快做优做强，更好发挥行业引领作用。
（二）抓住发行网点建设这个基础，推动城乡、区域协调发展，不断完善市场服务体系
坚持区域协调发展、城乡共同推进，按照人口规模和功能需求做好规划，本着就近、便利的原则，推动发行网点进一步下沉。研究提出支持实体书店发展的政策措施，比如，要按照标准在城镇新建社区中为发行网点预留经营场所；引导房地产企业为书店提供场地、租金等优惠；要继续加大财政、税收和金融支持力度，扶持书店发展；要加强农村发行网点建设，推进“小连锁”经营，加强与供销社系统合作，引导网上书店向基层农村延伸等。
（三）抓住流通体系建设这个主线，推动行业信息化智能化建设，实现绿色、高效发展
着力推动以现代物流和电子商务为核心的流通体系建设，大力推广物联网和RFID无线射频技术在出版物生产、流通、零售等环节的应用，实现行业节能增效。利用信息技术改造企业运营流程，实现由粗放式管理向精细化管理转变，提高产品进销的精准性，有效减少库存，降低成本。逐步建立全国统一的可供图书信息标准，建立社会化的数据应用机制和信息共享平台，提高全行业效率。推动发行企业在区域配送等方面加强合作，实现资源优化配置。还有前面已经提到的按需印刷、“前店后厂”等模式，大大降低了流通和仓储成本。
（四）抓住行业创新创业这个重点，推动形成对内开放和对外开放新局面，多渠道拓展发展空间
进一步降低发行单位设立门槛，取消注册资本、发行员职业资格等准入条件，降低对经营场所面积的要求，取消发行企业设立分支机构的审批等。目的就是要打破门槛、壁垒，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造全行业创新创业的活力。借助“一带一路”、沿边开放等国家战略，鼓励有实力的发行企业积极“走出去”，参与对外投资合作，通过自建网点、设立分支机构、与国外渠道商合作等方式，拓展国际营销渠道。
（五）坚持以人民为中心的工作导向，切实履行公益服务职能，让更多群众共享出版业改革发展成果
积极参与公共文化服务，在农家书屋工程建设、三下乡、双服务、教材发行等工作中发挥了重要作用；很多发行企业积极配合政府部门，组织开展多种形式的群众性读书文化活动，在推动全民阅读、建设书香社会中发挥积极作用。
（安 乐 国家新闻出版广电总局）
【注释】
[1]本报告所指的2016是截止到作者写稿日期2016年3月。
[2]段艳文.2015中国期刊业：亦喜亦忧又一年［J］.传媒，2016（2）：23－26.
[3]刘绍权.实践三个创新，推动转型升级——谈中国邮政数字发行之路 ［J］.出版发行研究，2016（3）：23－25.
[4]王佳，孙守增，赵文义，芮海田.学术期刊众筹出版的可行性探索与实践 ［J］.出版发行研究，2015（9）：55－57.
[5]媒介融合下学术期刊与学术传播的品牌建设［EB／OL］.http：／／www.njliaohua.com／lhd＿4hepg6j2rz6b8vf014e2＿1.html.
[6]笔者曾在《中国出版》（2015年2月上）发表《学术论文数字发布平台：学术期刊数字化转型的未来？》一文。
[7]湖北省新闻出版广电局.知音传媒集团与今日头条签署战略合作协议［EB／OL］.（2015－09－01）.http：www.hbnp.gov.cn／zwdt／xwzx／16484.htm.
[8]古晓宇.《读者》发布双屏智能手机，消费者不看好杂志跨界［EB／OL］.（2015－11－17）. http：／／www.changjiangtimes.com／2015／09／512594.html.
[9]数据来源于《2015年新闻出版产业分析报告》。
[10]中国经济网北京1月15日讯，转引自http：／／www.cnad.com／html／Article／2016／0118／201601181148263188545.shtml.
[11]2015年12月10日《中国新闻出版广电报》。
[12]《2016年，你可能再也看不到这些报纸和杂志》，新京报传媒研究，转引自http：／／www. anyv.net／index.php／article-128206.
[13]《20个关键词带您回顾2015中国报业》http：／／www.cnad.com／html／Article／2015／1207／201512071047137246585.shtml.
[14]《20个关键词带您回顾2015中国报业》http：／／www.cnad.com／html／Article／2015／1207／201512071047137246585.shtml.
[15]《20个关键词带您回顾2015中国报业》http：／／www.cnad.com／html／Article／2015／1207／201512071047137246585.shtml.
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