创新型工会建设的方法

一、开展创新型工会建设的措施

（一）推进经济技术创新活动

党的十八大报告中强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。着力增强创新驱动发展新动力；坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。深入开展以“工人先锋号”为主要载体的劳动竞赛、技术比武、合理化建议、发明创造等群众性经济技术创新活动，组织动员广大职工为推进自主创新型、资源节约型企事业单位建设。

要积极探索不同规模、不同类型企事业单位开展劳动竞赛的活动内容和活动方式，推动竞赛活动的深入开展，不断扩大竞赛活动的覆盖面和参与率，提高竞赛活动的工作实效。

要有效结合各行各业的重点工程和项目，积极开展评选“劳动模范”“科技标兵”“岗位能手”和“服务明星”活动，最大限度地激发职工群众的劳动热情和创造活力，积极打造不同类型的群众性经济技术创新活动品牌，促使工会活动渗透到生产业务工作的各个领域，不断扩大工会活动的社会影响。

要切实做好劳模先进人物的培育、评选、表彰、管理和服务工作，大力宣传劳模先进人物的典型事迹，充分展示劳模先进人物的精神风采，积极发挥劳模先进人物的示范带头作用，激励和带动广大职工立足本职岗位、学赶先进模范、勇于自主创新、争创一流业绩，在践行“促进企业发展，维护职工权益”的工会工作原则中，在推动经济建设又好又快发展中发挥主力军作用。

（二）推进职工民主管理工作创新

1.要着眼于发挥工会表达职工意愿的主渠道作用，加大源头参与力度，进一步健全完善工会定期向同级党委汇报制度、与有关部门的工作联系制度，发挥劳动关系三方协商机制的作用，积极反映职工的意愿、呼声和诉求，推动解决涉及工会工作和职工切身利益的重大问题。

2.要健全完善以职工代表大会、厂务公开为基本形式的企事业单位民主管理制度，丰富和发展基层职工民主管理的形式。要以落实职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利为目标，积极推进企事业单位民主管理工作。坚持企事业单位改革、改制方案和职工安置方案必须经过职代会审议通过，与职工利益相关的问题要经职代会讨论和审议，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

3.要积极推动建立健全职工民主管理工作责任制、责任考核制和责任追究制，进一步提高职工民主管理工作的实效。进一步加强职工董事、职工监事制度建设，充分发挥职工董事和职工监事的作用，实现职工民主管理制度与现代企业制度的有机结合。

4.要从不同规模、不同类型企事业单位的实际出发，进一步规范企事业单位职代会、厂务公开制度的运作程序和工作内容，探索创新职代会和厂务公开制度的实现形式和保障体系，不断提高职代会、厂务公开制度的工作效能和质量，更好地落实职工参与企事业管理的民主权利。

5.要加强工会信息、信访工作，畅通职工维权热线电话等渠道，搭建多种形式沟通平台，引导职工增强法制观念，善于运用法律手段维护自身的合法权益，充分发挥工会在引导职工有序参与和表达诉求方面的积极作用。

6.要加强工会干部和职工代表的民主管理能力的培训工作，提高理论政策水平、依法办事能力、协调沟通能力和参政议政能力。

（三）推动工会工作方法创新

在建设创新型工会中，工会工作要实现突破和发展，必须积极主动接受党的领导，争取政策支持，创新工会工作方法，在工作中既要用足“内力”，又要巧借“外力”，还要营造“合力”。以劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生为重点，切实维护职工权益，把劳动关系中的矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，努力实现企业发展和职工利益互利双赢。

1.用足“内力”。加强上级工会对基层工会工作的指导和帮助。在工作上保持上级工会与基层工会的联系，经常向基层工会通报上级工会工作.并定期征求他们对上级工会工作的意见，请他们对工会工作提建议、出点子、谈要求，想方设法为基层工会排忧解难。

2.巧借“外力”。各级工会要抓住工商部门年度申报和地税部门代征工会经费契机，一方面实施“感情投入法”，积极协调处理好与企业行政领导的关系，使经费收缴人性化；另一方面加强对工会经费工作进行年度验证、税务代征。

3.营造“合力”。工会组建工作要“形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工会组建工作领导体制和工作格局”，并对各级党组织和工商、税务、劳动保障、各行业主管部门、服务指导部门等都作相应规定和责任分解。提出党工共建、政府部门在执法过程中督促建会、党委对本单位、本区域工会组建承担责任，充分发挥党的领导核心的政治力量以及政府相关部门的执法力量，形成工作合力，共同推进建会工作。

（四）推动职工文化活动创新

在党的十八大报告中就推动社会主义文化大繁荣做出了精辟深刻的论述，指出文化越来越成为当今时代民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。提出了兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上等一系列崭新要求。

当今，广大职工群众精神文化需求日趋旺盛，求知求乐求美的愿望更加强烈，职工群众正在把更多消费需求转向文化领域，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求，在建设创新型工会中，各级工会要面对职工文化需求的新情况，将职工基本文化权益得到更好保障作为一项重要文化目标加以实现，使广大职工群众普遍受益。

1.要利用丰富多彩、喜闻乐见的文学艺术形式和文化体育活动载体，大力宣传党的路线方针政策，宣传工人阶级和工会工作，宣传典型人物和成就，开展职工文学艺术成果和体育成果交流，活跃和丰富职工群众文化生活，充分展示“团结、奉献、科学、创新”的精神，增强工会的凝聚力，重塑工会的整体形象。

2.要一如既往地发挥各方面的积极性、主动性、创造性。广泛开展职工美木、书法、摄影艺术作品展评活动、职工文学作品评选活动和文艺节目会演活动，组织文学艺术爱好者，书法、美术、摄影爱好者开展创作活动和采风活动，运用主旋律颂扬职工的精神风貌，讴歌工运事业的成就，形成有利于积极健康向上的精神文化产品不断产生的良好氛围，把更多更优秀的精神文化产品奉献给广大职工群众。

3.要发展和巩固文化体育活动阵地，坚持常年不断地开展科学文明、健康向上的体育健身活动，组织适合职工群众情趣发展和利于身心健康的体育竞技活动和趣味活动，使企业文化在体育活动中得到凝聚和升华。

4.要运用活动载体引导职工坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，按照社会主义核心价值体系的要求，广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动以及各类职工喜闻乐见的群众性精神文明创建活动，不断提升广大职工的思想道德和科学文化素质，以“爱岗敬业、争创一流，勤奋学习、勇于创新、团结协作、甘于奉献”的精神风貌，谱写新时代的工人阶级之歌，努力推动职工文化、企业文化建设。

二、创新农民工维权机制

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。全国2亿多农民工如今已成为产业工人的重要组成部分。保障农民工的合法权益，改善农民工的就业环境，对于构建社会主义和谐社会有着重要意义。

近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施。“外出务工人入工会、有了困难找工会、依法维权靠工会、提高素质到工会”，这是各地工会维护农民工权益提出的一个目标。为了建立健全维护农民工合法权益的工作机制，中华全国总工会提出了十项制度，使农民工维权工作实现了从短期应对性措施向长期机制性制度建设的转变，由具体办实事向办实事与建机制相结合、重在形成长效机制的转变，推动农民工维权工作不断取得新的进展。

（一）源头入会制度。就是坚持源头入会，在农民工输出地的地区、乡镇和村建立工会组织。

（二）双向维权制度。即农民工输出地和输入地工会要建立城际间工会双向维权机制，以输入地为主，输出地为辅，加强协调，相互配合，联合互动，共同承担农民工的维权职责。通过输出地和输入地城市工会签订协议，并定期或不定期地举行会议，对重大侵权案件共同研究，协调处理，提高维权效果，共同承担起农民工的维权职责。

（三）就业培训制度。重在帮助和指导农民工签订劳动合同。利用工会职工教育培训和就业培训基地，通过开办农民工夜校等各种途径，对农民工进行职业技能培训。

（四）工资支付保障制度。就是大力推行集体协商和集体合同制度，建立农民工工资正常增长机制。积极推行工资、劳动安全卫生、女工特殊权益保护等专项集体合同。

（五）社会保障促进制度。即根据农民工最紧迫的社会保障需求，监督用人单位及时为农民工办理工伤保险、养老保险、医疗保险和生育保险。帮助发生工伤的农民工按照规定标准获得赔偿，帮助农民工解决看病难、看病贵的问题，争取企业每年为农民工进行一次体检。

（六）群众安全生产监督制度。就是配合各级人大、政府有关部门开展以农民工为重点的劳动安全卫生监督检查，及时发现问题，督促进行整改。加强农民工职业安全、劳动保护教育，增强农民工自我保护意识和能力。对从事有毒有害岗位的农民工，工会要监督企业定期对农民工组织体检。

（七）帮扶关爱制度。则是进一步将农民工作为工会开展送温暖活动的重点对象。各地帮扶中心要开设农民工救助窗口，及时解决农民工在就业、医疗、子女上学等方面遇到的实际困难。充分发挥工会“12351职工维权热线”作用，架起与农民工联系的桥梁，为困难农民工服务。

（八）民主权利保障制度。旨在推动在各级人大、政协中要有一定比例的农民工代表。协调有关部门和用人单位在农民工入党、入团、评选劳模、职务晋升以及评定技术职称等方面，与城镇职工一视同仁。推动在职工代表大会、会员代表大会中要有一定比例的农民工代表。

（九）用工诚信评价制度。就是工会所属的困难职工帮扶中心、劳务市场等要建立企业诚信评价窗口，定期公布企业用工相关信息和诚信情况。建议政府将用工诚信作为招商引资及招投标的必备条件，建立企业用工侵权黄牌警告及“黑名单”制度，对诚信差的企业予以曝光，通过媒体发布警示，提示农民工不要到该企业工作，以免受到侵害；在评先评优评标、资质认证中一票否决，让不讲诚信、侵害农民工合法权益严重的企业没有市场或退出市场。

（十）法律援助制度。即要在全国地市以上工会建立法律援助机构，并开通农民工法律咨询“12351”热线，开展农民工义务法律咨询活动，方便农民工就近申请法律援助。同时与司法部门协调配合，充分发挥工会公职律师作用，进一步提高工会依法维权的权威性，扩大工会维护农民工合法权益的影响。