积极创新新形势下增强基层党组织活力的对策建议

三、积极创新新形势下增强基层党组织活力的对策建议

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机活力的源泉。在新的时代新背景和发展形势下，基层党组织要适应世情、国情、党情发展变化提出的新要求，就必须始终坚持创新的精神、创新的思维，有效激发党员的内在动力，不断加强基层党组织的执政能力建设，使基层党组织成为和谐社会基层建设的中坚力量。

（一）积极创新基层党建理论，不断解决时代提出的新课题

理论是实践的先导。新形势下基层党组织要永葆生机活力，离不开党的建设理论的指导，更离不开基层党建理论的发展和创新。我们党曾经在民主革命时期形成过一套适应当时革命需要的基层党建理论，依靠这套理论，我们党由小变大，由弱变强，最终取得了革命的胜利。改革开放以来，尤其是迈入21世纪以来，国内外形势发生了巨大变化，全社会范围内经济成分、利益主体、社会组织和社会生活日趋多样化，基层党组织的建设面临着许多新情况、新问题。因此，我们必须始终坚持“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，不断深入研究新形势下基层社会的发展规律，不断探索实践新形势下基层党组织的发展建设，在继承的基础上大胆创新，逐步形成适应新的发展形势，符合新的发展规律的基层党建理论，为加强党的建设，永葆党的生机活力提供发展依据和理论支撑。

（二）积极创新体制机制，不断优化基层党建的运行环境

体制机制不完善，是基层党组织活力不足的重要制约因素。第一，要健全完善党内民主机制。要坚持完善党组织内部议事规则和决策程序，坚持重大问题集体讨论决定，并有必要实行票决制度；要逐步推进党务公开，落实党员的知情权。建立完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，建立健全决策专家咨询制度、论证制度、意见收集处理反馈制度和党务公开评议制度，不断增强党组织工作的透明度；要拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的选举权、参与权等民主权利；要健全保护批评、揭发、检举人权益制度，落实党员的监督权。第二，要健全完善领导干部选任机制。要逐步形成一套优胜劣汰、能上能下，充满生机活力的机制，为培养选拔高素质的领导干部提供制度保障，为优秀人才的脱颖而出提供机制保障。第三，要健全完善党内新陈代谢机制。解决好党员的进出问题，既要把好党员的“入口关”，使优秀的新鲜血液能不断补充到党的肌体中，又要疏通党员的“出口关”，有效保持基层党员队伍的先进性和纯洁性。第四，要健全完善党内防腐保廉机制。把民主监督和廉洁自律结合起来，一方面加强制度建设，规范组织的监督和约束；另一方面加强自律教育，切实把保持共产党员先进性要求转化为党员的自觉行动。

（三）积极创新方式方法，不断提高基层党建的领导水平

积极适应新形势下开拓创新的新要求，大力改进基层党的领导方式和方法，不断提高基层党组织的领导水平和驾驭能力。第一，基层党组织要学会新形势下如何善于总揽全局、协调各方，掌握经济发展，带领群众致富等规律，正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平。第二，要学会适应民主政治和依法治国的发展要求，积极创新组织工作方法，由主要依靠行政手段解决问题，转到以说服教育为主，大力加强法律法制宣传，大力加强思想政治工作，充分调动基层干部群众的积极性。第三，要始终坚持从群众中来到群众中去的群众路线。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性，是否具有活力和创造性的根本标尺。基层党组织要适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。第四，要切实提高基层领导干部的综合素质，切实转变在计划经济条件下形成的领导观念和思维方法。

（四）积极创新组织设置，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力

第一，要积极创新党的组织构架，推进党内纵横结合的非正式机构（如专业委员会）的建设，让更多的党员有渠道和平台参与党的工作。有意识地培养一批从本质上“姓党”、活动方式具有社会性的中介组织或社团，在基层党建工作中发挥服务、咨询、参谋、策划功能。第二，要积极构建确保增强党员和基层党组织活力的党内资源保障体系，为党员的成长与发展提供支撑。重点是探索基层党建工作的社会化资源整合平台。完善党员服务中心等社会性、枢纽性服务平台，使之成为基层工作人力资源、领袖骨干、服务项目、活动载体等发育、发展的基地。第三，要进一步丰富和深化基层党建的工作载体。根据农村、企业、“两新”组织等不同基层组织的特点，有针对性地开展党建工作，加强分类指导，注重灵活多样，使党员教育能体现时代特征、贴近群众实际、符合岗位要求、适应党员特点，切实增强党的工作在基层中的影响力、渗透力，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

参考文献

［1］李正军.适应经济社会发展，构建基层党组织建设新格局.党政干部学刊，2010（7）.

［2］谈毅，等.坚持改革创新，努力提高基层党组织生活质量.南方论刊，2010（5）.

［3］许岩玲，王佳.坚持和尊重党员主体地位，推进基层党组织建设.学理论，2010（4）.

［4］周国新.基层党组织在推进学习型党组织建设中要做到“四个突出”.南方论刊，2010（5）.

［5］吴延军.如何进一步加强基层党组织建设全面提高基层建设水平.中国城市经济，2010（10）.

作者单位：宁波市社会科学院