着力构建产业新体系，不断提高经济竞争力

构建新型制造体系。加快推动制造业智能化、绿色化、服务化。着眼于抢占国际竞争制高点，实施智能制造工程，着力发展智能装备和智能产品，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用，全面推行清洁生产，发展循环经济，提高资源利用效率，强化产品全生命周期绿色管理，构建绿色制造体系。引导制造企业延伸服务链条、增加服务环节，推动制造业由生产型向生产服务型转变。

加快发展现代服务业。要深入推进服务业对内对外开放，尽快改变部分领域市场准入门槛过高的状况，放宽市场准入。尽快消除不利于医疗、教育、养老、设计、物流等领域优质发展的制度性障碍，推动各类市场主体参与服务供给。有序扩大服务业对外开放，开展银行、保险、证券、养老等设立外商独资机构试验。

培育壮大战略性新兴产业。要坚持前瞻布局，统筹科技研发的产业化、标准制定和应用示范，营造良好的制度环境，完善基础设施和配套能力，促进天空海洋、信息网络、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业发展壮大，培育若干具有全球影响力的领军企业，全面提升战略性新兴产业对产业升级的支撑引领作用。

支持传统产业优化升级。要把改造提升传统产业与发展新兴产业更好结合起来，重点围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等领域，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，更好满足消费者的高品质需求，提高企业生产技术水平和效益。要统筹考虑经济发展、结构升级、社会稳定等多重因素，更加注重运用市场机制和经济手段化解过剩产能，完善企业退出机制。

健全有利于构建产业新体系的政策体系。要在促进公平竞争上下功夫，健全知识产权创造、运用、管理、保护机制，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为，依法打击侵权行为，强化产业政策的竞争激励功能。要从质量监测、标准体系、信息管理、监管体系等方面综合施策，促进企业提高产品质量；健全财税、金融、政府采购等政策，营造有利于产业升级和创新发展的政策环境。

提高产业发展国际化水平。要完善对外开放区域布局，发展外向型产业集群，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。支持发展服务贸易，推动外贸向优质优价、优进优出转变。要在进一步提高引资、引技、引智水平的同时，加快走出去步伐，推动中国装备走出去和国际产能合作，在国际市场竞争中倒逼国内企业提升设计、制造、技术、质量、标准和运营服务水平，更好融入全球产业分工体系，增强整体素质和核心竞争力。