如何提高区域竞争力以杭州为例

一、选题的意义

近年来，地方对区域经济社会的发展决策权日益扩大，中央和地方的关系由自下而上的单项约束变为双向约束，地方日益成为一个具有独立地位的实体，地方利益和区域发展正受到空前重视，区域间在资源配置上的竞争不断加剧。向上突出表现为千方百计地争取项目、投资、优惠政策；横向则是改善区域发展软硬环境，积极吸引可流动要素，与其他区域竞争可流动要素市场；对内则不断规范行政管理体制，降低区域内部门之间的利益冲突。对经济主体减少行政干扰，把注意力更多地放到公平环境的营造和要素市场的培育上。同时，把发展科技、教育作为提升区域竞争力的重要手段。因此，提升区域竞争力正在成为各级政府所关注的重要议题。

中国是一个区域发展不平衡的大国，区域间差异较大，各自的比较优势各不相同，国内外区域发展结果表明：区域发展的结果不仅与比较优势有关，而且与竞争优势的关系更大（高新才，2002）。日本及我国的浙江省资源匮乏，但却发展很快。区域发展能力包含比较优势和竞争优势。比较优势是指各地在经济和生产发展中所独具的资源与有利条件，它是获得差别利益的主要途径；竞争优势是指在竞争中比对手具有更强的能力与素质，它依赖于现代科学技术、市场竞争和经济全球化。近年来，由于交通、通讯和对外贸易的发展，以及替代性资源的增多，资源禀赋在经济发展中的作用不断下降，多年形成的“皇帝女儿不愁嫁”的产品供求格局已不复存在。改革开放以来，地区间不平衡正在加剧，不少人认为主要是国家政策支持力度不够，投资偏少造成的。但根据中国社科院研究，东西部差距拉大，主要是人力资本的差异造成的（蔡昉，2002）。各种研究和众多实证分析表明，经济发展能力的高低不仅取决于有形要素，更取决于无形要素，沿海地区竞争力上升的实质是制度创新、资金、人力资本、物流、信息等共同作用的结果。事实表明：只有通过不断提升竞争优势，增强竞争力，才能使区域经济社会得以更好地发展。从区域本身来讲，只有具备了竞争优势，具有较强的生产要素竞争能力，才能为经济发展创造更好的外部环境。

本书平台选定为国内区域竞争力研究，主要是考虑到我国是一个地区差异巨大的国家，区域间经济、社会、科技、环境基础、发展潜力等各个方面的发展都极不平衡。从竞争力角度看，研究区域之间的差距，可以为我国制定区域发展政策提供可靠依据。当前，各个区域发展经济的热情都很高，但并非所有的区域都能清醒地认识到自身的优势和潜力，因地制宜地制定正确的发展战略和规划。因此，研究我国区域竞争力具有重要的战略意义。