我国政府信息资源管理体系的初步确立

(一)我国政府信息资源管理体系的初步确立

我国是一个有着悠久历史和文化传统的国家，漫长的中华文明史积累了相当丰富的政府信息资源管理尤其是文献信息资源管理经验，并在组织制度上形成了成熟的政府信息集权管理体系。

新中国成立后，政府信息工作大多集中在机关文书方面，因而，早期的政府信息资源管理工作也都是围绕文书工作的规范化展开，如1951年4月，中共中央办公厅和政务院秘书厅在北京召开了党政系统的全国秘书长工作会议，讨论了加强文书处理工作和档案工作的若干问题，通过了《保守国家秘密暂行条例》、《公文处理暂行办法》、《关于加强文书处理工作和档案工作的决议》等。1954年《中国共产党中央和省(市)级机关文书处理和档案工作暂行条例》颁布，1956年通过《中国共产党县级机关文书处理和档案工作暂行规定》，初步建立起了以机关文书管理为中心的政府信息资源管理体系。

在组织体系上，承担政府信息资源管理的单位体制表现为集权型条块分割的管理体制，在政府组织系统内外分别设立了专门的信息机构从事信息提供与保障、传播服务。①政府所属的信息机构，以专门从事公共信息的搜集、加工、存储、开发利用工作为主，及时为政府决策提供依据，对关系国计民生的重大课题进行咨询和专题论证，如各级政府的经济发展研究中心、信息中心以及办公厅、统计局、计划委员会等。②政府内部的信息机构:以政府综合部门内的政策研究室、秘书科、咨询委员会等辅助性机构为主，对政府即将实施的目标规划、方针政策等进行可行性调研论证，并反馈公众意见。③政府行政系统外的相关信息机构:既包括各级人民代表大会的专门委员会、民主党派和政协的相关咨询委员会，也包括隶属政府行政管辖，履行信息服务职能的各类事业单位，如公共图书馆、科技情报所、新闻出版单位等。此外，为广泛搜集反馈信息，政府组织还充分利用行政系统内外上下交错的层级节制体系，在各部门、各地市、各行业等纷纷设有特邀信息员，及时通报信息，反馈情况，形成纵横交错的政府信息工作网络。