竞技体育与群众体育两个战略发展不协调

第五节　竞技体育与群众体育两个战略发展不协调

坚持群众体育与竞技体育协调发展是中国体育事业的根本宗旨。《中华人民共和国体育法》中规定：“体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。”国家体委则于1995年6月和7月先后颁发了《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》，这两个“计划”分别对应着群众体育和竞技体育。

中国竞技体育与群众体育之间，存在着相互制约、相互促进的关系。群众体育与竞技体育的协调发展战略，是由中国特色社会主义的本质所决定的。群众体育可以为竞技体育的发展创造良好的社会文化环境，为竞技体育的发展提供为数众多的爱好者和支持者、设备、人才资源等，而竞技体育则可为群众体育的发展提供示范、增强吸引力、探索科学的方法和手段、给以技术性的指导和服务等。作为一个整体的体育事业，群众体育如果离开了竞技体育，就会失去先导和魅力；竞技体育如果离开了群众体育，就会失去基础和支柱。两者互相依靠，互相渗透，相辅相成，两者都互为需要，不能缺少任何一个。社会、国家和民众既需要发展群众体育，又需要发展竞技体育，而且二者又必须协调发展。^[12]

竞技体育与群众体育协调发展，是随着社会、经济条件的改善与转变而形成的。在竞技体育优先发展的计划经济时期，体育资源不足，群众体育不可能得到国家的重点扶持；同时群众体育发展的社会经济条件仍不成熟，受生活水平、思想观念的制约，群众体育的发展受到严重制约。随着中国逐步进入“小康”社会，人们生活水平大幅度提高，余暇时间增多，对体育的需求也在不断增加。因此，必须改变过去单纯侧重竞技体育优先发展的做法，全面、深入地认识群众体育与竞技体育相互依靠、相互渗透的关系，重视竞技体育与群众体育的协调发展，是体育运动自身发展规律的本质要求与体现。因此，正确处理“两个战略”之间的关系，不仅关系到中国体育事业的根本宗旨，而且关系到竞技体育的基础问题。全民健身战略给奥运争光战略提供了强大而可靠的基础，奥运争光战略激励带动全民健身战略。所以，“两个战略”协调发展具有重大的理论与现实意义。

然而，长期以来，在竞技体育优先发展战略指导思想下，竞技体育以政府投入为主，倾力而为；而群众体育则沿用政府与社会协办体制，在开展活动时往往受到经济等方面的制约，导致群众体育领域长期存在诸如投入少、场地小、受益面窄和国民体质下滑等问题。国家在竞技体育与群众体育两者之间的投入不平衡。在中国，竞技体育已经达到相当高的水平，在国际赛场上争金夺银，屡屡实现历史性飞跃，成果丰硕；而群众体育的开展却不尽如人意，许多调查表明，当前群众体育的发展面临着缺器材、缺经费、缺指导人员的现实，群众体育发展步履维艰。竞技体育与群众体育之间一强一弱的现实，使得两个战略之间的矛盾越来越突出，已经严重影响到中国竞技体育的进一步发展。如何处理好中国竞技体育的快速发展与群众体育发展之间的不平衡关系成为中国竞技体育进一步崛起，实现可持续发展的重要挑战。我们既要避免以牺牲竞技体育快速发展速度换取群众体育的快速发展，又要维护竞技体育在国际上总体实力的进一步加强同时又不至于削弱群众体育的发展。

《2001—2010年体育改革与发展纲要》中明确指出，“中国仍处于社会主义初级阶段，人口众多，人均收入不高，地区间经济发展不平衡，这仍然是制约中国体育事业的发展规模和发展速度的主要因素”。因此，“在体育事业发展的规模和速度上，应从中国的国情出发，保持与经济、社会协调发展和可持续发展，既尽力而为，又量力而行”；“在体育事业重点选择上，群众体育以青少年体育为重点，把提高国民身体素质摆到突出位置，广泛开展群众体育活动。竞技体育以奥运会为主要目标，重视开展人民群众喜闻乐见的运动项目，合理安排，科学布局，提高效率，有序发展”。这些思想对从宏观调控上协调和处理好两个战略之间的关系有着重要意义。

【注释】

[1]杨桦，孙淑惠，舒为平，等.坚持和进一步完善中国竞技体育举国体制的研究［J］.北京体育大学学报，2004，27（5）：581.

[2]李元伟，鲍明晓，任海，等.关于进一步完善中国竞技体育举国体制的研究［J］.中国体育科技，2003，39（8）：2.

[3]陈云开.利用市场机制完善举国体制——实施奥运战略的制度创新［J］.体育科学，2002，22（3）：12－14.

[4]邓亚萍等委员建议采取切实措施做好退役运动员安置工作［N］.中国体育报.2003-03-10.

[5]刘鹏.在备战2008年奥运会训练工作暨2006年冬训大会上的讲话［R］.国家体育总局办公厅，2006.

[6]袁伟民.我们还不是体育强国［EB/OL］.体总网.http://www.sport.org.cn.2004-08-30.

[7]魏冰，李庶鸿，王振涛，等.影响中国竞技体育可持续发展的基本问题、产生原因及对策［N］.北京体育大学学报，2002，25（1）：142.

[8]数字解析羽毛球业余训练的昨天和今天［N］.中国体育报，2003-01-13.

[9]魏冰，李庶鸿，工振涛，等.影响中国竞技体育可持续发展的基本问题、产生原因及对策［J］.北京体育大学学报，2002，25（1）：142.

[10]教育部关于2005年全国学生体质与健康调研结果公告.教体艺〔2006〕3号.2006-08-31.

[11]翼晓.后备人才培养中的问题及对策［N］.中国体育报，2002-03-29.

[12]肖林鹏，李宗浩，裴立新.中国竞技体育与群众体育协调发展战略回顾［J］.体育学刊，2002，9（3）：14.