公共文化服务需求反馈机制研究背景

一、公共文化服务需求反馈机制研究背景

（一）公共文化服务需求反馈机制是公共文化服务体系建设中的重要环节

2011年10月，中共中央十七届六中全会提出，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务；2000年中共浙江省委常委会讨论通过的《浙江省建设文化大省纲要》中也提出，到2020年，要形成符合社会主义文化发展规律的文化运行机制，构筑与人民群众日益增长的文化需求相适应的文化生产服务体系，营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境，努力把浙江建设成为全民素质优良、社会文明进步、科技教育发达、文化发展主要指标全国领先、文化事业整体水平和文化产业发展实力走在全国前列的文化大省。人民需求是文化建设的起点，反馈机制的建设有利于畅通需求表达途径、有效运用信息、提升公共文化服务水平。

（二）公共文化服务需求反馈机制建设是文化民生建设的有机组成部分

公共文化服务的本质是以人为本。现代社会要求实现政府行政由封闭、半封闭向公开、透明的转变，并在此基础上建立健全公共文化利益的实现机制、公平的文化资源分配机制、公共文化权益的保障机制等。“以人为本”既是尊重公民文化权利的伦理取向，也是促进政府公共文化服务模式变革的现实路径。从需求出发，保障群众基本文化权益，是“以人为本”的民生建设中不可或缺的组成部分。公共文化建设重点在基层，难点在农村。文化惠民，要研究群众的需求，不断拓展服务范围，创新服务手段和方式。

（三）构建公共文化服务需求反馈机制体现出世界文化发展的先进经验

1．提高公众对文化活动、文化管理的参与度，是公共文化服务需求反馈机制形成的前提

如巴黎以其卓越艺术为载体的公共文化就普遍融入了人们的日常生活，让人们在享受艺术的同时深刻感受了历史与现代的融合，体现了法国公共文化的真谛。公众的广泛参与，使公共文化服务的机制得以构建，并放大和提升了公共文化服务的效应，在提升公众文化品位，塑造和满足文化需求的基础上逐步建立起文化服务的需求反馈机制。

2．多样的文化活动是构建公共文化服务需求机制的载体

公众参与或开展的各种文化活动是公共文化服务需求机制的重要载体。从纽约、巴黎、莫斯科等城市的公共文化事业看，影剧院文化、节庆文化、广场公园文化是公共文化活动的受人欢迎的几种有效载体。人们可在缤纷多彩的文化活动中形成或发现公共文化需求，在满足公共文化服务需求的过程中，形成有效的服务机制。

3．完善的公共文化设施是构建公共文化服务需求机制的物质基础

著名的文化景点、文化场馆、文化体育设施等设施不可或缺。纽约公共图书馆的最大特点是服务方便，它不仅是学者、研究人员的必去之处，而且是一般百姓经常去的地方；在美国平均每1．8万人就有一个博物馆，主要依靠社会力量运行、提供非营利性服务。设施的完善为满足公众文化需求提供了平台，对公共文化服务的需求及其反馈基于这一平台得以实现。

4．培育具有公共文化素养的市民及文化自觉意识，是构建公共文化服务需求反馈机制的本质

公共文化服务需求反馈机制的建立在根本上是为了促进公共文化服务发展，提升人的素质，培育和提升公众文化自觉意识。巴黎博物馆和美术馆对18岁以下的青少年免费开放，免费组织培训，注重提升他们的文化素养；英国政府致力于活动参与与艺术教育相结合，鼓励公众积极参加各种艺术活动，强调文化活动趣味性和教育功能。

5．构建分散式、多元化和动态的公共文化服务需求管理体制和机制

在公共文化服务提供主体、需求日渐多元化的情况下，对需求的管理和反馈机制也相应呈现出分散式、多元化和动态化的特点。在纽约已形成的数量众多、门类齐全的博物馆系列中，博物馆的创办者不仅有政府，还有民间、个人，构成了独特的博物文化。这种管理格局的形成得益于美国分散式、多元化和动态的文化管理体制。