产城融合的实现模式

产城融合，以城市为基础推进，是在不断完善其功能的过程中，不断为产业高速发展、升级换代提供空间载体。与此同时，产业形成保障，驱动城市更新和完善服务配套，从而达到产业、城市、居民三者之间协调发展模式；以产业为基础推进，则产业先行。以创新驱动为核心，整合市场主体所需要的各种生产要素，优化资源配置，将之转化为现实生产力，在城镇化过程中实现产业高端化。

无论选取城市还是产业为落脚点观察，笔者认为实现产城融合主要有以下模式。

1.新旧城市建设改造型。通过建设新城，打造高水平城市设施和产业配套功能，吸引高端产业进驻，实现“筑巢引凤”。目前，我国许多城市都在打造新城，许多城市推出商务商贸、创新创业、生态宜居等功能定位，先期完成教育、医疗、金融等机构建设，以优质城市功能形成人口集聚，进而形成产业集聚。许多城市旧城改造，在保留历史景观基础上，提升城市功能，以文化等配套手段吸引企业投资，进而吸引高端产业。这两种类型都以城市为出发点做“产城融合”文章。在辽宁沿海经济带开发开放国家战略实施以来，辽宁沿海经济带上各个节点城市都积极推动新区建设和老区改造规划，并成功吸引国内外高端产业进驻投资，如大连多个沿海区市县就是典型的以城带产模式，成为高端商务、金融机构、企业总部、专业服务的集聚区。

2.工业园区补充功能型。无论是开发区还是高新区，在着力提升研发、创业等科技产业功能的基础上，大力发展生活配套等服务功能，不断提升自身“档次”，将自身从单一的制造产业区转型提升为生产生活多元功能新城。安徽宣城宁国经济技术开发区，是这一模式的典型。宁国经开区在狠抓招商引资、项目强化、城建突破等活动的同时，不断完善开发区的配套设施建设，加快推进教育卫生、公共交通、住房保障、融资平台、现代物流等要素向园区聚集，促进从单一工业园区向产城一体化转变，全面提升园区承载能力，着力将开发区建设成为工业、商业、教育、娱乐休闲等多位一体的工业新城、城市新区。目前，这里有五纵五横的路网结构、畅通如意的通信设施、安全充裕的供水供电系统，有可容纳近2000名学生就读的小学，有休闲健身公园，有供人才居住的舒适社区，有3000平方米的农贸市场。

3.中心城镇“提档升级”型。在具备一定人口和土地资源的中心城镇，大力发展产业功能和城市功能，向新型城市发展实现产城融合，这种模式在我国也随处可见。如成都天府新区就是以区域内各中心城镇为基础实现产城融合发展而来。这里在本地人口和外来人口形成人口聚集的基础上，使中心城镇成为天府新区建设的载体，以此打造现代制造业为主、高端服务业聚集、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。天府新区共划分为35个单元，每个单元是实现产城融合的基本单位。这里的“产城一体单元”包括职住平衡、功能复合、配套完善、绿色交通、布局融合5大特征。区域内实现生产、居住、交通、游憩功能一体化发展，在中心城镇基础上转变原有功能分区带来的产业布局和城市功能隔离，同时在制造研发类单元内，增配商务、会议、宾馆等生产性服务设施。

4.域内城市合作共建型。这种模式一般以国家级区域经济发展战略为依托，在区域内实现两座或多座城市合作打造产业新城，实现产城融合。当打造沈阳经济区提出后，随着高铁等基础设施建成，在其一小时城市圈内多座城市开始联手打造产业新城，如沈抚新城、沈溪新城、沈铁新城等，这给产城融合带来新的发展模式。如沈抚新城就选址沈阳与抚顺两座大城市之间，打造承接沈阳、抚顺两大老工业基地结构调整、产业升级的产业新城，进而成为“沈阳经济区两化融合示范试点基地”。两地还在产业定位上，体现差异化和智能化，实现错位发展，使之成为“沈阳经济区产业发展智能中心和服务中心”。