共谱和谐旋律

呼伦贝尔市国家税局

走进呼伦贝尔市国税局新建办公大楼，你会被一种浓厚的税务文化气息所包围，所感染，置身于潜移默化的精神文化熏陶之中:宽敞明亮的大厅、走廊、会议室两侧，悬挂着一幅幅令人赏心悦目的职工摄影作品;文化长廊里，展示着职工创作的书法、绘画、剪纸和手工艺品;每层电梯间口，LED电视机播放着国税文化活动精彩图片和影像;音响系统回响着《呼伦贝尔国税之歌》、《呼伦贝尔大草原》、《喜洋洋》、《回家》等名族歌曲和乐曲;办公室里，各种花卉散发着淡淡的芳香……文化，是物质的，也是精神的，是政治文明、物质文明、精神文明的载体和结晶。

对于国税文化建设，呼伦贝尔市国税局经历了一个思想认识和理论实践逐步深入的发展过程。按照党的十七大精神和国家税务总局关于加强税务文化建设的要求，在发挥好税收职能作用的同时，坚持文化育人的工作思路，按照统一规划、突出特色、百花齐放的工作要求，基本实现了“构建一个体系、发挥四项功能”的总体目标(即建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的呼伦贝尔国税文化体系，积极推进国税文化建设，培育政治坚定、业务熟练、作风优良、团结协作的国税干部队伍;形成规范有序、严密高效、运转协调、纪律严明的国税管理体系;建设法治、文明、和谐、规范的国税工作环境;树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的国税形象，促进国税事业全面协调发展)，形成了具有国税特色的先进文化氛围，为打造和谐国税机关，推进国税事业又好又快发展提供了精神动力和文化保障，文化功能作用持续得到发挥。

一、提升素质，持节养廉，凸显以人为本

建设税务先进文化，就是要以文化认同和融合来强化税务队伍的荣誉感、归属感和责任感，激发税务干部奋发向上的精神动力。

为提高干部队伍整体素质，呼伦贝尔市国税局党组加大职工教育培训力度，自主开发应用在线培训系统，开通“国税工作讲坛”，通过“每日一题”“每周一测”等形式开展学习型机关创建活动。采取走出去，请进来的方式，大力开展以提高干部素质为主要内容得干部教育培训工作。2006年至2009年4年间，呼伦贝尔市国税局分期组织系统干部职工850余人次赴扬州税务进修学院、长春税务学院进行学习培训。

税与法同行，廉与正并存。作为税收执法机关，呼伦贝尔市国税局坚定不移抓廉政建设，赋予税务文化建设更多层次的内涵。

落实各项廉政措施，加强税务廉政文化建设。开展廉洁自律摄影图片、廉政漫画、格言警句、书法、绘画、征文等征集活动，在办公场所设置文化长廊、制作廉政文化专栏，营造浓厚的廉政文化建设氛围，做到环境促廉。学习《廉政准则》及廉政要求，开展廉政征文、读书心得交流等形式，引导职工牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，做到读书思廉。坚持廉政教育与文体活动相结合，组织寓教于乐的文化活动，参观警示教育基地，做到文体寓廉。深入持久地进行“理想道德教育”、“革命传统教育”、“警示教育”、“荣辱观教育”、“党章党纪教育”并形成长效机制，筑牢干部拒腐防变的思想道德防线，做到制度保廉。开展廉政文化进家庭活动，通过召开座谈会和给每个家属发放短信、致纳税人一封信、家庭助廉倡议书等形式，共同构筑拒腐防变的思想防护墙，做到以家助廉。

呼伦贝尔市国税局还自觉置身于群众的评议监督之下通过公开廉政承诺、开通局长热线电话、登门走访、书面征求意见、召开座谈会等形式，吸引社会各界对国税廉政文化建设的关注。局主要领导还多次走进“行风热线”直播室，面对面接受群众的咨询投诉。干部职工“为民、务实、清廉”的职业品格和操守得到经一部巩固，连续6年，呼伦贝尔市国税局被列为行风免评单位。

二、搭建平台，创建品牌，营造和谐环境

摄影文化是呼伦贝尔市国税局文化建设的一个亮点，全市国税系统成立了摄影协会并整体加入内蒙古影协，现已发展会员170余人，建立了专业网站并开展学习讲座与交流等活动，先后举办了“全市国税系统职工书法摄影作品展”、“聚焦国税摄影大赛”、“草原恋·关中情”、“南国风·北疆雪”、“风从草原来”大型职工作品展和跨省区的摄影作品联展，出版了《情系家园》、《心爱家园》两部职工摄影作品大型画册。国税系统的摄影爱好者用镜头记录国税职工工作、生活的美好瞬间，展现呼伦贝尔的民族风情，感受大草原的魅力与神奇，“草原晨曲”、“绿野珍珠”、“秋色锦簇”、“雪域洞天”……国税人通过摄影这一艺术形式去发现美、记录美、传播美，来歌颂呼伦贝尔，宣传税收事业，陶冶情操，营造了和谐税收文化氛围。

创刊6年的《今日国税》期刊，是宣传呼伦贝尔市国税工作创新发展实绩的载体，是社会各界、广大纳税人认知国税、了解国税的桥梁，更是全市系统干部职工展示文学、艺术才能的平台，是文化建设的“沃土”。由职工自创的散文、小说、诗歌等，表达了他们对人生的感悟，对生活的憧憬，诉说了工作的苦与乐、甘与甜，抒发了对亲人、朋友、同事的无限深情。

自2006年起，呼伦贝尔市国税局机关每年与一个旗市区国税局联合开展一次“主题实践活动”。他们走进军营、走上高高兴安岭、走进社会主义新农村和新牧区，积极打造呼伦贝尔国税的团队精神，推动税务文化建设。活动中，干部职工们参观军营，观摩展览，交流思想，沟通感情，同心协力，欢歌笑语，在大自然的怀抱中，在集体的氛围中，感受着团队的温暖……

“我是兴安岭松柏一棵，风风雨雨装点满目巍峨……草原税官繁荣的使者，走千里路，留万道辙，洒下忠诚和汗水，聚起祖国的金山银河……”。这首呼伦贝尔国税之歌《繁荣兴旺的使者》，正是呼伦贝尔国税局打造文化品牌的写照，凸显了几年来文化建设的成效。

三、更新理念，创新管理，促进科学发展

改革创新，是中华民族进步的灵魂，是时代精神的核心。呼伦贝尔市国税局党组不断创新理念，打破传统的思维观念，把国税文化建设与税收管理紧密结合，国税文化的创新与国税事业改革的深化紧密结合，创建特色鲜明的国税文化体系。围绕中心、服务大局，丰富发展内涵，实现了政治上和谐稳定、经济上持续增长，文化上不断进步。在税收实践中，全面推进税源管理、征收管理、执法管理、队伍管理和内部行政管理等多方面的创新活动，税务绩效管理、在线培训系统、税收征管长效机制建设、行政问责制、税收风险管理、车辆购置税“一窗式”管理等一系列创新项目应运而生。勇于创新精神给呼伦贝尔市国税带来跨越式发展，为国税事业又好又快发展增添了生命力。

自2010年4月，呼伦贝尔市国税局在全市系统全面实施了绩效管理，这是在管理创新上的积极探索和大胆实践，是又一次制度创新，是税收文化建设的又一次突破。经过全面动员，培训考试，会议讲评、完善制度、运行绩效管理信息系统，绩效管理工作现已取得了初步成效。通过建立绩效指标，工作重点、目标、职责更加明确，解决了职责不清、执行力不强的问题。通过绩效管理软件这个公开透明的平台，促进了上下级之间、同事间的沟通和交流，有利于广大干部职工树立大局意识和奉献精神;通过全面实施绩效管理，充分体现以人为本的理念，让每个人都能感受到税收工作给我们带来的幸福快乐，感到自身价值的体现。广大干部职工通过全员参与绩效管理，养成了认真履责、敬业奉献、团结向上、共同进步的好习惯，形成了浓厚的绩效管理文化氛围。

为建设执法服务型国税机关，全市国税系统以服务纳税人为中心，创新服务机制，加强制度文化建设，建立和完善覆盖纳税人办税全过程的工作制度。制定了办税服务承诺制度、特事特办服务制度、文明用语规范、办税服务厅环境建设规范、局长值班制度、纳税咨询辅导办法、办税服务行为规范等制度。建立纳税人需求分析机制、税企沟通机制，完善纳税服务评价制度，改进和完善服务的内容、手段、方式。加强与工商、地税等部门合作，实现信息共享，建立部门协作制度，进一步简化、优化办税流程，减轻纳税人负担。

为切实提高文明办税的服务质量和水平，全系统不断加强国税行为文化、物态文化建设。通过召开税企座谈会，走进“行风热线”、走访纳税人、发放调查问卷等多种形式，广泛征求纳税人意见，根据纳税人的合理需求，确定纳税服务重点。各办税服务厅统一设置窗口，统一内外部标识，统一窗口工作人员桌签、胸卡，统一办税公开专栏、公告栏、意见箱、自助服务区等设施，实现标准化服务。绿化、净化、美化、亮化办税服务环境，免费提供税法宣传资料、办税指南和纳税申报资料、笔墨纸张等办税用品，让纳税人感觉到温馨和便利。举办纳税人税收知识培训班，推出分时段申报、预约服务等个性化服务。有条件的旗市区局引进了ARM机自动办税系统、LED显示屏、排队叫号机等，推出税银一体化、POS机刷卡缴税、免填单等高效服务，节省了纳税人办税时间。积极搭建税企联系平台，开通短信服务和QQ群联系方式，进行办税提醒、税收业务沟通和辅导。良好的工作环境和服务设施，提高了纳税人依法纳税意识，激发了干部职工工作热情，提高了工作效能，各项税收工作取得了可喜的成绩。

通过税务文化的创新和建设，内强国税机关整体素质，外塑国税部门良好形象，增强国税系统干部职工的凝聚力、和执行力，提高税务工作整体绩效，实现了税收事业与地方经济发展的良性循环，国税文化与国税事业发展的和谐统一，国税事业发展与干部职工个人发展的和谐统一，为地区经济的发展、社会的稳定提供强有力的文化支撑。十一五期间，累计完成税收收入116亿元，增幅183%，2011年完成税收收入37.6亿元，较2010年增长29.8%。

在几年的文化实践中，呼伦贝尔市国税局对国税使命、国税精神、目标愿景、共同价值观念、国税理念、职业道德等层面的精神文化进行了初步提炼，对以业务管理制度、行政管理制度及制度的执行与考核为主要内容的制度文化进行了初步整理，对以职业道德、行为规范、礼仪规范、用语规范等内涵的国税行为文化进行了初步归纳，对以办税环境、办公环境、形象标识为重点的物态文化进行了规范，并按照统一的规划进行了建设发展，初步形成了较为完整的税务文化构架体系，促进了物质文明、政治文明和精神文明的协调发展:市局党组连续三次被区局党组命名为“好班子”，各项税收管理指标在全区国税系统均位于前列;市局机关被授予“全国文明单位”称号;扎兰屯市国税局、海拉尔区国税局分获“全国精神文明建设工作先进单位”和“全国税务系统先进集体”称号;12个旗市区国税局均获得自治区级以上文明单位称号;分局(所)全部进入盟市以上级“文明单位”行列;涌现出一批各级“巾帼示范岗”、“青年文明号”、“十佳人民满意机关”、“五十佳基层站所”等先进单位;被评定为旗县级、地市级、省部级、国家级的各类个人荣誉，达到280多人次，展现了呼伦贝尔国税系统良好的精神风貌。

国税文化的魅力在于形象之美、人性之美、文明之美、制度之美。呼伦贝尔市国税局以培育“聚财为国，执法为民”核心价值理念为核心，以队伍建设为根本，以依法治税、诚信服务为主线，以塑造国税精神为关键，积极营造健康向上、先进和谐的国税文化，凝心聚力，干事创业，谱写了呼伦贝尔国税事业全面创新发展的新篇章。