《现代大学制度理论与实践研究》简介

刘绍怀

《现代大学制度理论与实践研究》于2013年10月由高等教育出版社出版，并于2013年10月作为云南省教育科学重点招标课题结题验收。

现代大学制度，是与传统大学制度相对应，与现代政治、经济、科技、文化和大学自身变化相适应的大学管理与运行规则体系。大学制度建设是高等教育的一项根本性、长期性的建设。我国高等教育体制改革的目标，就是要建立中国特色现代大学制度。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对“完善中国特色现代大学制度”做了部署。但对如何完善中国特色现代大学制度问题，目前理论上还缺乏深入的研究，实践上还没有成熟的经验。因此，研究现代大学制度具有重大的理论意义和实践意义，有很高的学术价值和应用价值。

本书由八个部分组成。引论部分主要讨论了研究现代大学制度的意义，对相关研究进行了梳理和评述，介绍了本成果的研究思路、方法和结构；第一章讨论了大学的起源、属性、功能、职能和大学制度的内涵；第二章研究了英国、德国、美国、日本大学制度的主要特点和变迁规律，以及对我国建设现代大学制度的启示；第三章研究了我国现代大学制度的产生、变迁的特点和启示；第四章提出并论证了中国特色现代大学制度的“双层式”构架；第五章和第六章分别介绍了两所大学对现代大学制度的探索实践；第七章讨论了推进中国特色现代大学制度建设的方法问题。

本书的创新点主要体现在三个方面：一是研究范式独特。本书自始至终都是从宏观和微观、理论和实践的双重维度对大学制度进行研究，这既符合教育规律、大学实际和组织学原理，又与迄今为止其他所有的大学制度研究范式相区别。二是理论创新独到。本书对国内外关于大学制度研究的成果进行了全面的梳理和分析，对国内外大学制度形成和变迁的特点和规律进行了系统研究，提出了关于大学制度建设的一系列新的观点。特别是从宏观和微观两个层面提出了中国特色现代大学制度的双层构架，即宏观层面（学校与外部的关系）：政府宏观管理，市场适度调节，社会广泛参与，学校依法自主办学；微观层面：党委领导，校长负责，教授治学，民主管理。这一构架外则界定了政府、市场、社会和大学的关系，内则整合了政治权力、行政权力、学术权力、公众权力，形成了一个系统、完整、开放、民主的制度框架，体现了教育外部规律和内部规律的融合，保证了我国大学的方向性、学术性和民主性，符合中国国情和大学传统，可操作性强，成为近年来中国特色现代大学制度理论研究和建设实践中既独具特色又广泛认可的经典表述，是中国特色现代大学制度研究的突破性理论成果。三是实证研究独有。本成果的研究自2003年10月正式启动，到2013年10月成书，历时10年时间，这期间，研究团队坚持理论与实际相结合，持续不断地先后在两所大学进行实证研究，形成了用理论指导实践，通过实践验证和完善理论的实证研究方式，这个研究方式与以往实证研究中常用的单向调研方式不同，突出了理论与实践的双向互动，既促进了改革，又升华了理论，有其独创性。

本书在高等教育出版社出版后引起教育主管部门领导、国内高等教育界同仁、高等教育研究者的广泛好评。教育部相关领导致电、致信作者，对研究成果表示肯定。《中国高等教育》期刊编委就本书专门采访作者并约稿以《探寻完善中国特色现代大学制度的路径与方法》一文在《中国高等教育》2014年第3、4期上发表。全国许多地方“211工程”大学的领导也对成果给予了高度评价，中国工程院院士、郑州大学校长刘炯天专函致信笔者表示高度赞赏。许多高等教育研究者在各自的论著中也引用了成果中的表述和论点。该书在亚马逊网、当当网上均有发售，反响很好。

得益于成果中“双层式”构架现代大学制度理论的指导，云南部分高校的综合改革成效显著，改革的成功使这些高校综合实力显著增强、省委、省政府对学校的改革成果给予了高度评价。《光明日报》《中国教育报》《中国青年报》《云南日报》、云南电视台等媒体多次对该校改革进行了报道，人民日报社、光明日报社还分别刊发了内参，《云南日报》分别以《努力探索高等教育改革新途径》和《贵在敢为人先》为题做了专题报道。

遵循“双层式”架构的思路，云南某大学着力推进以目标责任制为核心的学院制建设并取得明显成效。中国教育新闻网、《云南日报》先后报道该校的改革经验。该校学院制建设经验入选教育部部长袁贵仁任总主编的“中国教育改革发展丛书”《教育改革典型案例（二）》。2013年10月，国家教育体制改革领导小组办公室主办的《教育体制改革简报》精选刊第25期，以《云南某大学探索实施以目标责任制为核心的学院制》为题，单篇推介了改革创新经验并分送中共中央办公厅、全国人大常委办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、中央和国家各部委、各省市自治区党委和政府、各省教育厅局。中共云南省委领导也做出批示，要求该校把改革探索抓出特色、抓出实效、抓出经验，并在其他高校推广成功经验。省内外不少兄弟高校也先后来校学习借鉴经验。

作者简介

刘绍怀，男，1955年生，教授，博士生导师。曾任云南财经大学党委书记、云南大学党委书记等职。现任省政协文史委副主任，兼任国家督学、云南省老教授协会会长、云南省高校思想政治教育研究会理事长、云南思想政治教育理论与实践研究工作站首席专家。从事过多门课的教学，发表过60多篇论文，出版过2本专著，编著教材、论文集10余本，主持过10余项省部级课题，有10多项成果获得省部级奖励。