推进『三转』

◎李家瑞

广东作为改革开放的先行地，外贸总量占全国1／4，连续26年保持全国外贸第一大省地位。在第一批党的群众路线教育实践活动中，省外经贸厅坚持聚焦“四风”存在的突出问题，扎实推进转变作风、转变职能、转变方式的“三转”工作，以实践活动提供的重要契机和发展空间来助推广东开放型经济水平提升，用“三转”的新成效来印证和检验实践活动的新成果。

推进转变作风，在整治“四风”中取信于民

突出真学真教，注重学习教育贯穿始终。突出外经贸工作特点，采取集中学习、辅导学习等方式，引导和组织党员干部认真开展学习，多次邀请专家学者等给党员干部作辅导报告。领导班子带头学习，学深学透，学以致用，努力将学习成果转化为具体的工作措施。坚持政治理论学习与业务工作相结合，分析外经贸工作发展方向，拓宽外经贸发展思路，研究探讨新形势下提升广东开放型经济水平的新思路、新举措。

突出真听真查，注重听到意见找到问题。只有听得到意见，才能找得到问题。一方面是到群众中去广泛听取意见。通过请进来、走出去和深入各市外经贸系统调研等形式，聚焦“四风”征求各方面的意见。另一方面是从心灵深处去认真深挖真查。注重对照上级的要求，对照外经贸面临的形势任务，对照领导班子实际进行思考，深入查找“四风”存在的突出问题。

突出真整真改，注重实际成效建立长效机制。对查摆出来的“四风”问题，认真梳理，切实整改。由一把手对整改负总责，班子成员根据分工职责，牵头相关处室组织落实，明确整改时限，并开展专项整治和督查，做到“事事有着落，件件有回音”。坚持以长效机制为目标，促进作风建设常态化和长效化，努力以制度机制固化实践活动成果。

推进转变职能，在优化服务中提高效能

开展调研督导，认真做实服务指导。以调研督导为抓手，切实解决查摆“四风”存在的调研不够深入、务实实干作风不够等问题。坚持有针对性地开展调研检查，对各项优惠政策措施落实不到位或执行有偏差的情况及时予以纠正，促使服务效能提升。认真听取外资企业、外贸企业和服务对象意见和建议，积极采取有效措施牵线搭桥，提供服务。对发现问题及时提出建议，督促整改。

力推简政放权，努力做好帮扶服务。注重推进简政放权的落实，着力解决在查摆“四风”存在的职能转变还不够到位问题，最大限度减少和规范行政审批，纠正“重事前审批，轻事后监管”的倾向。对外经贸、口岸领域的行政审批事项进行全面清理，简政放权，该取消的取消，该下放的下放，削减率达到80%以上。积极协调和争取有关部门落实外经贸企业税费减免政策，帮助外贸企业积极应对国际贸易壁垒。

运用效能监察，积极提供支撑保障。针对查摆“四风”存在的监督检查不够到位问题，结合政风行风评议和治理庸懒散奢等工作，进一步改进监督方式，规范监督行为，增强实践活动实效。对影响机关工作效率、影响服务基层、影响转型升级的突出问题，及时督促整改。注重发挥行政效能监察的职能作用，加强对简政放权、职能转变的监督检查，做到该管的管住管好，不该管的不管、不干预。

推进转变方式，在对外开放中改革创新

着力推进外经贸稳增长、促转型。在稳增长上，积极培育和推广发展外经贸新业态，支持鼓励外贸企业自主创新和国际知名品牌建设，加强省市联合开拓国际市场，加快推进贸易主体、商品结构、贸易方式的优化，大力开拓东盟、欧美等市场。在促转型上，创新加工贸易模式，加大外贸转型升级示范基地建设力度，着力发展服务贸易和服务外包，积极谋划扩大与海上丝绸之路相关国家和地区的经贸合作，培育外经贸发展新优势。

着力创新外经贸发展方式。一方面，积极培育吸引外资的新优势。放宽外商投资市场准入，提高利用外资综合效益，利用外资注重与调整经济结构、转变经济发展方式、促进国内市场竞争相结合，尤其注重引进先进技术、管理经验和专业人才，把引导利用外资从注重规模向提高质量与综合效益转变，引导外资投向现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业。加强与欧美等发达国家的经贸合作，推动我省经济在与发达国家的优势产业、领先技术、先进经验相结合中提高质量水平，不断增创对外开放新优势。另一方面，大力打造“走出去”的新增长点。鼓励和引导有实力的企业到海外整合和延伸产业链，支持各种所有制企业按国际通行规则开展国际化经营，多渠道开拓国际市场。着力优化广东外经贸海外布局，制定进一步加强与欧美、东盟经贸合作的实施方案。

着力推进外经贸深化改革、扩大开放。注重在重点领域和关键环节通过深化改革开放来构建竞争新动力和新机制，着力克服查摆“四风”存在的深化改革魄力不够大和外经贸活动重形式、轻实效等问题。积极以申报设立自由贸易园区为突破口，开展一揽子涉外经济体制改革试点，改革推广“三个一”通关模式，扩大服务业对外开放，推进粤港澳服务贸易自由化。深化对外投资管理和审批体制改革，创新对外经贸合作模式改革招商引资方式，以“不问规模人数，只重实际效果”为原则，与各市、县联合组织“小分队”赴海外开展招商活动。同时积极扩大对外宣传，让外商进一步了解广东、投资广东。

（作者系广东省纪委派驻省委统战部纪检组组长，时任广东省纪委派驻省外经贸厅纪检组组长）

2014年4月12日