君主如何治民

三、君主如何治民

（一）君主“治吏不治民”

在《韩非子·外储说右下》中，韩非子对于君、臣、民之间的关系，采用比喻的方式加以说明：

“摇木者一一摄其叶，则劳而不遍；左右拊其本，而叶遍摇矣。临渊而摇木，鸟惊而高，鱼恐而下。善张网者引其纲，若一一摄万目而后得，一一摄万目而后得，则是劳而难；引其纲，而鱼已囊矣。故吏者，民之本纲者也，故圣人治吏不治民。救火者，令吏挈壶瓮而走火，则一人之用也，操鞭棰指麾而趣使人，则制万夫。是以圣人不亲细民，明主不躬小事。”⁽⁴³⁾

韩非子将官吏比作树木的主干和渔网的总纲，民众则是树叶或者渔网中的鱼，君主通过治理官吏来控制民众。君主不是不治民，而是不亲自治民，君主管好官吏，官吏再管好民众，君主通过治吏来治民，因为，治民这样的小事，由官吏来做就行了，不必要劳烦君主的大驾。

（二）“一民之轨，莫如法”⁽⁴⁴⁾

韩非子认为民众的价值就是要对国家有益，就是要能为君主所用，“君上之于民也，有难则用其死，安平则尽其力”⁽⁴⁵⁾，不管战争时期还是和平时期，民众从生到死都要对君主对国家有用、有益。

如何能让民众为君主效力呢？如何能让民众接受君主的统治呢？韩非子很清醒地告诉君主，因为人性是好利恶害的，没有人会心甘情愿地被利用、被统治，所以，不要抱什么幻想，富国强兵只能靠法治，靠赏罚。“彼民之所以为我用者，非以吾爱之为我用者，以吾势之为我用者也”⁽⁴⁶⁾，民众之所以能被驱使和利用，不是因为君主的仁爱而是因为迫于君主的权势。“不恃赏罚而恃自善之民，明主弗贵也，何则？国法不可失，而所治非一人也。故有术之君，不随适然之善，而行必然之道。”⁽⁴⁷⁾不依靠法治，而依靠民众自愿，是行不通的，君主要治理国家，不能依靠或有或无的“善”，而一定要依靠“必然之道”，即法治。