组织等级怎么升

等级组织（hierarchy，又译为科层组织）比市场组织有着更为久远的历史。从原始部落的氏族家庭经济，欧洲中世纪的农奴制庄园经济，到现代工厂制度，人们都会看到等级制的基本框架。尽管这些等级组织在形式上表现出很大差别，但它们的组织构造特征则是相同和近似的。

为了在抽象形式上分析等级组织，我们假定：（1）等级组织是封闭或接近封闭的系统，基本上不存在与外界的交流；（2）等级组织最高层的权力是既定的，不考虑这种权力的来源。

等级组织的典型构造是金字塔型。在这种构造中，最高层逐级控制人数递增的下层。权力中心是一元化的，整个系统的经济决策，如生产什么、生产多少、如何生产和分配，主要由最高层作出。最高层以下各个层次的组织构造和权力分布，一般由系统内部的分工要求所规定。至于由谁来占据这些职位，则取决于上级。系统内的权力结构呈倒金字塔型，权力自上而下逐级递减。

等级组织内权力运作的特点是强制。下级必须服从上级，是基本的组织原则要求。强制避免了由于个人讨价还价带来的交易费用，使整个系统易于协调行动。对作为下级的个人而言，他之所以向上级提供服从，并不一定完全出于自愿。如果他不提供这种服从，他的人力资本就无法与其他生产要素结合，无法获得必不可少的生存和发展条件。因为生产条件由组织占有和支配。所以，服从总以依赖为前提，或者说，存在着二者之间某种意义上的交换。

规则、指令、习俗和督察是等级组织内权力体系推动系统运转的基本形式。

虽然等级规定了基于分工而形成的权力分布结构，但这种规定是粗线条和不完全的，需要用规则加以补充。规则的作用在于：（1）详细界定处在不同等级的人们权力和责任的边界；（2）明确行使职能和协调冲突的程序；（3）规定利益分配的标准和办法；（4）规定奖惩和人事变动的尺度与程序。规则具有普适性和稳定性的特点，它至少在原则上适合于等级组织内的各个部分，并在一定时期内不轻易变动。普适性避免了系统内各个部分自行其是，保障系统协调行动，并且使形成和维持秩序的费用很低（与各个部分自定规则相比）。稳定性则减少了频繁调动的摩擦，有助于当事人建立长期预期。

指令是从另一方面对等级和规则的补充。它主要应用于经济活动对象经常变动因而需要不断调整的领域。与规则的普适性和稳定性不同，指令具有特殊性和灵活性的特点。这些特点增加了等级组织的适应能力和应变能力。在中短期内，指令有时成为调节系统运行的主要手段。

以强制为基础的规则和指令的贯彻，必须配合以严格的督察。缺少这种督察，处在服从地位的下级的抵触情绪，没有产权边界约束的侵占活动，以及不能积极协调的个人利益冲突，都可能程度不同地降低规则和指令的效力。督察从一个角度可以被理解为对规则和指令信息的反馈处理，它可以遵循已有的规则和指令对“违法”行为作出判断和处理，也可能以非常形式，对组织进行重新整合，包括修改已有的规则和指令，以至调整原有的等级结构。由于等级组织内权力中心的一元化，许多情况下督察不具备独立地位。在这种状态下，不论中下层是否存在相对独立的督察工作组织，在最高层，督察职能与制定规则、发布指令的职能实际上是合为一体的。

无论等级、规则、指令、督察如何发展，习俗在协调等级组织活动中都起着一种特殊的作用。习俗指依照传统确定组织中个人的地位、职能以及某些相应的权力。中古时期的村社经济和直到最近仍在世界许多地区残存的部落共同体经济中，习俗起着主要作用，以至于可称其为“习俗经济”。随着等级组织的“现代化”，原来由习俗体现的一些内容被明文写入规则和指令，习俗似乎愈来愈不重要了。但是，习俗的作用并不能完全由规则和指令替代，而且习俗本身也是“生长”的，一些约定俗成但又未明文规定的行为准则经常产生出来，并以潜移默化的方式发生作用，因而易于被人们所低估。把习俗与非组织关系相联系显然不无道理，正如现代管理理论所揭示的，非组织关系在组织协调中发挥着非同寻常的作用。从这个意义上说，即使在现代等级组织中，也能找到习俗的适当位置。

确切地指出规则、指令、督察、习俗在等级组织中的作用“比重”或“权数”是困难的。这不仅是因为存在着技术方面的问题，而且因为这几种协调形式在不同的等级组织中的地位是变化的。如果说在中古时期的村社经济中习俗扮演着主要角色的话，到了封建社会，由于应付经济的和非经济的紧急事件，指令的作用增加了，在有些地方，指令代替习俗占据了主要位置^[2]。进入近现代商品经济时代后，规则受到了更多的重视，指令的作用相对减弱，督察在组织和技术上都显著发展了，而习俗并未曾退出舞台。当然，这只是着眼于历史趋势给出的说明。在现实的等级组织中，这几种协调形式并不存在统一和固定的组合。有的等级组织上级对下属保持着严格的控制，另一些等级组织中的控制则较为松弛，下属能对某些问题采取灵活的处置办法。有些等级组织倚重于指令，而另一些等级组织则更多地强调规则的作用。