地方财政收入的总量与结构变化

一、地方财政收入的总量与结构变化

地方财政收入^[1]总量反映的是上海2007—2011年的每年地方财政收入来源。具体来讲，可分为绝对总量与相对总量。绝对总量是指地方财政收入的绝对数，反映的是上海市一年可用财政总额，相对总量是指地方财政收入占GDP的比重，可用财政集中度衡量。

（一）地方财政收入总量

2007年至2011年，上海市生产总值年均增长10.3％，地方财政收入年均增长16.5％。^[2]从表9.1可看出，2007—2010年上海地方财政收入维持在2000亿元之间，而2011年，上海地方财政收入突破3000亿元，达到3429.83亿元。而上海地方财政收入增速除2009年增速低于10％之外，其余都高于10％，尤其是2007年31.38％的增速居近五年之首。

表9.1　2007—2011年上海市地方财政收入总额、国内生产总值及其增长率

资料来源：2012年《上海统计年鉴》。

上海市地方财政收入增长率与其生产总值增长率在2007—2010年保持了相同的增减方向，但2011年除外。反映出上海地方财政收入与国内生产总值的变化高度相关。

（二）地方财政集中度

从表9.1可以知道，2007—2011年上海市财政集中度维持在16％—18％区间，并且窄幅波动。财政集中度是剔除了财政收入增长率大幅波动的内在因子，通过计算财政收入占地方国内生产总值的比重可以更加合理的表明财政收入的相对增幅水平。上海财政集中度维持的区间合理，且波动平缓。我国目前中央与地方间的财权分配的基本格局是：在一般预算范围内，收入方面中央占55％左右；按照全口径财政收入来估算，收入方面中央所占比重超过1/3强。^[3]从公共财政的属性来看，2007—2011年上海财政集中度的稳定性起到了经济自动稳定器的作用，为上海经济的平稳发展起到促进作用。