近期创新型晋江的建设对策

(七)近期创新型晋江的建设对策

根据区域创新优势理论和创新型晋江建设的目标，借鉴国内外创新型区域建设的先进经验，结合晋江市的区情，近期创新型晋江建设应主要采取以下对策:

(1)加大人才培养与引进的力度，满足晋江区域创新发展需求。由于晋江只是一个县级市，境内既无高等院校，也基本上没有政府所属的规模较大的科研机构;改革开放之初又是一个贫困落后之地，所以本地高素质人才非常缺乏。这种人才状况已严重制约晋江区域创新的发展，跟不上晋江经济的高速发展步伐。据本次问卷调查，缺乏人才已成为样本企业目前技术创新障碍的首位因素。因此，在人才工作上，晋江可以向深圳学习，从自己的实际出发，对高素质人才可以采取以引进为主、引进与自我培养相结合的办法，加快人才队伍的建设，有效地解决对高素质人才的需求问题，满足晋江区域创新发展的要求。

(2)拓宽科技投入渠道，解除创新发展资金障碍。缺乏资金常是中小企业技术创新面临的一个难题，晋江的情况也是这样的。据本次问卷调查，缺乏创新资金是样本企业目前技术创新障碍的首位经济因素。因此，晋江要想方设法拓宽科技投入渠道，解除创新发展资金障碍。可以学习一些先进区域的做法，建立以政府投入为引导、以企业投入为主体、以银行贷款和资本市场为补充的多渠道的科技投入体系。同时，可以探索建立风险投资机制，发展高科技产业的风险投资。

(3)完善企业技术创新的组织体制，提高企业创新能力。目前晋江市有工业企业6342家，而在这些企业中有R＆D部门且能独立从事R＆D的企业只有55家，占0.87%。显然，这种状况很难适应晋江科技进步从跟踪、模仿到创新、跨越的转变，也很难支撑晋江经济的“跨越式发展”。因此，要花大力气激励企业技术创新的积极性，鼓励企业建立和完善技术创新的组织体制，增加对技术创新的投入，提高技术创新能力，实现从跟踪、模仿到创新、跨越的转变。

(4)创建公共试验(实验)机构，推动企业自主创新。根据本次问卷调查，虽然目前晋江企业绝大多数有创新活动，在样本企业中其比例高达95.2%，但主要是模仿创新(模仿国外厂家、模仿国内厂家)。为了促进晋江经济进入新的发展阶段，应当推动企业逐步增加自主创新的比重。但目前晋江企业普遍缺乏基本的R＆D设施，创新资金又不足。为此，可以借鉴日本东北地区的经验，设立面向中小企业的公共试验(实验)机构，构筑中小企业技术创新的公用平台。

(5)鼓励中介机构发展，加速区域内的知识流动。目前晋江中介机构少、业务量不大，区域的创新中介服务不发达。针对这种状况，应该鼓励中介机构发展，特别是培训机构、技术转移(推广)机构、顾问(咨询)机构等的发展，有效沟通区域内各创新活动主体，加速区域内的知识流动，促进区域创新的发展。

(6)培育地方特色的企业集群，提高地方特色产业整体竞争力。目前晋江有工业企业6342家，但规模普遍偏小，产值超千万元企业只占工业企业总数的8%。这种状况在日趋激烈的市场竞争中是很不利的，也影响了区域整体竞争力。一般地说，发展大企业、企业集团是提高企业竞争力的一条路子。如果通过市场机制，晋江能发展起一批大企业、企业集团，政府当然应给予支持;但是千万不能采取行政手段组建大企业、企业集团，因为事实证明这样组建起来的大企业、企业集团是没有活力的。然而，提高企业竞争力还有另外一条路径，即通过企业在特定产业链和特定区域的集聚，进行弹性生产，发展企业之间的分工与协作，形成特定产业的企业集群，也可以提高企业竞争力，并提高地方特色产业的整体竞争力。实际上，晋江已经出现了一些这样的企业集群，如陈埭镇的鞋业集群，政府应该给予支持并进一步给予培育。

(7)引导合作创新发展，培育区域创新网络及其区外联结。目前，晋江科研力量比较薄弱，企业创新能力也不强，因而积极发展合作创新是迅速提高晋江区域创新能力的有效途径。同时，据本次问卷调查，晋江企业在创新过程中与外界联系比较密切的主要是顾客、供应商、科研机构，其次为金融机构、政府机构、大学，而且只有与顾客、供应商、金融机构、政府机构在市内空间层次上的联系较多。因此，晋江在鼓励企业进行合作创新的同时，应引导其创新活动主体更多地在市内植根，培育区域创新网络，并进一步扩大和强化与外部的联结。

(8)加快城市化建设进程，创造创新创业的良好环境。晋江目前已率先进入工业化后期发展阶段，但城市化明显滞后，已经影响到工业化的进一步发展。目前，晋江全市总人口数为1005965人，其中非农业人口只有130808人，只占13.0%。因此，应尽快改革户籍制度，推动土地承包经营权流转，加快城市化建设进程，促进农业人口转向非农业人口，并同时完善新城区的基础设施，尽可能创造创新创业的良好环境。

(9)推进创新基础设施建设，提供创新活动的便利条件。与一般的基础设施类似，创新基础设施是指为本地创新活动主体提供服务的公共设施。目前，晋江在创新基础设施建设上也比较薄弱，已制约区域创新活动的发展。因此，除了上述所说的创办公共试验(实验)机构外，还要加强公共图书馆、公共信息服务机构等的建设，并促进企业员工技术培训、企业家管理培训等的发展。另外，要特别加快信息基础设施建设，促进信息技术的广泛应用，解决企业创新技术信息不灵、市场信息不灵的难题，既推动区域创新活动发展，又走出一条新型工业化之路。

(10)加强高科技园区建设，发展高新技术产业。目前，晋江高科技园区建设已有一定的基础，一些知名企业也相继落户园区。但是，要清醒地认识到高科技发展需要特殊的环境和条件，进一步推进园区软硬两方面的环境建设，创造出适合高科技人才生活、工作的人居环境，培育出园区浓厚的创新文化氛围，把园区建成为晋江高新技术产业发展的基地。

(11)弘扬地方特色文化，营造创新创业的良好氛围。晋江境内人文荟萃，风光秀丽，有商品意识、竞争意识、开放意识、创业意识等浓厚历史文化积淀。改革开放以来，这些意识又凝练、升华为具有鲜明时代特色的地域文化——“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神。晋江精神与创新创业精神是相通的，富有地方特色。因此，应该大力弘扬晋江精神，在晋江境内营造出创新创业良好的社会氛围，促进区域创新活动的快速发展。

(12)加快“服务型”政府建设，发挥政府区域创新活动组织者的作用。目前，晋江市政府已在“服务型”政府建设上作了许多探索，并被列入全国机构改革四个试点县(市)之一。在晋江经济发展的新阶段，应加快“服务型”政府建设，减少审批项目和环节，转变机关工作作风，提高机关工作效能，在区域创新活动中积极发挥引导者与组织者的作用，完善创新激励政策体系，加强知识产权保护，促进区域创新活动发展，推动区域经济跨上新台阶。