区域创新难题及其应对策略

(二)区域创新难题及其应对策略

区域创新难题(或称区域创新悖论)是欧盟委员会的经济学者M.Landabaso在欧盟实施区域创新计划中提出的一个现象(Morgan，1997; Landabaso，1999;李春磊，2002)。它指的是相对那些发达区域而言，欠发达区域相对应该更需要资金来促进创新，但是其吸收公共投资来促进创新的能力却赶不上较发达区域。这样就导致了越是较发达区域能吸收的投资越多，企业竞争地位增强;而越是欠发达区域，投资却越少，投资的效率也越低，如此恶性循环，只能是拉大区域间的创新实力差距。比如，欧盟要推进货币一体化进程，加快区域统合，必须重视促进区域间的协调发展。如果把整合中的欧盟看做一个整体的话，各个成员国之间就存在着区域差距。如1996年丹麦、芬兰和法国人均R＆D公共投资超过200欧元，西班牙的投资人均不足50欧元，希腊和葡萄牙甚至人均低于10欧元。实际上，区域创新难题在一个国家之内区域之间也是普遍存在的一个现象，很值得重视和研究。

要寻找区域创新难题的应对策略，首先要分析区域创新难题产生的原因。分析区域创新难题产生的原因，不能仅停留在投资使用的表层认识上，而应在区域创新系统内部寻找答案。总的来说，欠发达区域投资效率低、吸引投资能力差的原因主要有:

(1)欠发达区域基础设施，特别是创新基础设施的质量和数量都低于发达地区，当然吸引投资能力就比较差，同样的投资效率也会比较低。

(2)欠发达区域创新中介服务机构少，创新中介服务不发达，不能有效地在区域内企业与企业之间架起桥梁，企业相互之间交流少、合作少，整个区域创新不活跃，无法产生有竞争力的产品，投资效率必然较低。

(3)欠发达区域缺少与外界联系的有效渠道，区域内企业在比较封闭的环境中从事生产经营，无法及时得到必要的市场信息和先进技术，生产水平较低，投资效率也必然较低。

(4)欠发达区域可能也有少数大型企业在从事高级的R＆D活动，但没有在区域内植根，既没有向区域内中小企业进行技术扩散，也没有与区域内中小企业进行合作;而地方政府虽然也有创新计划，但因缺少有效的技术支撑也往往不能满足区域内中小企业的创新需求，这也会导致区域创新系统绩效低下，投资效率当然也是低下的。

(5)欠发达区域金融体系不发达，不能提供足够的风险资本支持区域内企业进行技术创新，从而使区域内企业产品老化，投资效率也是低下的。

(6)欠发达区域内科研、教育、产业、服务等部门之间不能有效协同统一，也使区域创新系统绩效低下，无法支持企业创新，也使投资效率低下。

从上述的区域创新难题产生原因的分析中可知，导致区域创新难题产生的根本原因就是欠发达区域创新系统绩效不如发达区域创新系统绩效高。因此，应对区域创新难题的策略仍是要在创新型区域建设上下功夫，努力提高本区域创新系统的绩效。对于落后区域，发展具有地方特色的产业，支持企业区域内植根并形成集群，培育区域创新网络可能是应对区域创新难题的一个较好的办法。同时，大力改善不需要很多投资的软环境、营造创新的文化氛围、发挥地方文化的特色也是一个好办法。