大力开发我国人力资源

二、大力开发我国人力资源

智力资本的基础是人力资本，而人力资源的开发是人力资本形成的必要条件。人力资源开发的途径是多方面的、综合性的，而且还将随着时代的发展和科技进步而不断变化。就我国现阶段看，人力资源开发的途径可概括如下。

（一）提高国民的整体素质

国民的整体素质，主要是指国民的思想道德素质、科学文化素质和生理素质，其中科学文化素质是衡量人力资源质量高低的重要标志，因而是人力资源开发的重点。在激烈的竞争环境中，国家的综合实力能否处于优势，关键就是看其国民的整体素质如何，而提高国民的整体素质主要是国家的任务，是国家整体性人力资源开发的重要组成部分。国家主要是通过加强国民基础教育，来达到提高国民整体素质的目的。只有下大力气抓基础教育，才能迅速提高国民的整体素质和科学技术水平，进而促进经济的持续快速增长和社会的不断进步。离开了教育搞经济建设，就必然缺乏发展后劲。联合国教科文组织的研究结果表明，劳动生产率与劳动者文化程度呈现出高度的正相关关系。以一个文盲劳动者的劳动生产率为基数，小学文化程度的劳动者可提高43%；中学文化程度的劳动者可提高108%；大专文化程度的劳动者则可提高300%。另一项研究表明，在现代社会人的体能、技能、智能三者之间，获得体能、技能、智能社会所需支付的成本分别为1∶3∶9，而社会所得到的收益分别1∶10∶100。这就是说，一个仅具有体能的劳动者创造的财富只能够维持其本人的生存；如果同时具有技能，所创造的财富则高出仅具有体能的人10倍，就能够养活10个人；若再具有智能，创造的财富又提高10倍，可以养活100个人。随着社会的发展，经济发展的后劲将越来越取决于劳动力的素质，取决于教育的成果，教育事业发展的规模、速度、质量决定了科技、经济以至社会进步的速度和程度。我国人口的一个突出特点是数量大、素质低，人力资源开发必须大力抓好基础教育，提高国民的科学文化素质，使之成为人力资源开发的基础条件。^[13]

（二）提高劳动者的劳动技能

基础教育是人力资源开发的基础，它为社会培育大量的后备劳动力。但仅有学校教育所学到的知识还不足以使人成为一个合格的劳动者，因为劳动者必须掌握与其劳动岗位相适应的劳动技能，而要掌握某种劳动技能还必须接受职业技能的专业训练，特别是在现代化的大生产中，生产过程的高度机械化、科学化甚至电子化、信息化，人与机器的关系日益密切，而要使人与机器的关系相互适应就必须进行职业技能的培训。职业技术教育和培训，是教育与经济的重要结合部，与经济的联系最为紧密，是直接为经济建设服务的。因此，提高劳动者的劳动技能，就成为人力资源开发的一项重要任务。世界各国无论是发达资本主义国家还是发展中国家，都很重视职业技能教育。在这方面，我国与发达国家相比相差甚远。因此，必须大力加强工人的职业技术培训，尤其是要开展大规模的中级技工培训和高级技工培训，全面提高劳动者的技能水平。

（三）培养和造就各类人才

人才是人力资源中素质层次较高的部分，是人力资源中的精华。在我国人才又称为专业技术人才或专门人才，通常是指中专以上文化程度以及获得中级以上专业技术职务的人。人才资源是先进生产力的开拓者，在促进经济和社会发展中起着特殊的作用。第一，人才资源的劳动是以脑力劳动为主的。相对于以体力劳动为主的劳动较为复杂，在同样的时间里它比简单劳动能创造更多的价值，能加倍推动社会生产力的发展。第二，人类社会的发展需要不断有所发明、有所发现和有所创造，这种发明、发现和创造都是在已有知识、成果基础上向前进一步发展探索的结果，是探索性的劳动，而人才资源的劳动就带有这种深入前沿、开拓进取的性质。第三，复杂劳动具有不可替代的独立性。能够从事复杂劳动的人，一般都能替代简单劳动，特别是杰出专业人才的复杂劳动，一般专业人才是很难胜任的。复杂劳动的特点决定了专业技术人才在一定条件下可以发挥不可替代的作用。