上海国际性城市建设的不足

上海作为国际金融中心，其所在地城市应当是高度开放的、为全球贸易金融服务的国际性城市。但是，上海与国际性城市还存在多方面的差距，其中以下几方面比较突出。

1.上海服务业与国内其他城市的差距

作为国际性城市，首先应当是服务业高度发达的城市。由于历史原因，上海长期是全国重要的老工业基地。改革开放以来，上海正在从一个工业城市向服务性城市转变，服务业有了快速发展，但仍然相对缓慢，多年落后于北京和其他兄弟城市。1996年，上海服务业占GDP比重在全国的排名，落后于北京、广州、深圳和杭州，为第五位，到2005年逐渐超过深圳、杭州，位居第三位。但是，上海作为国际金融中心，服务业多年来一直处于北京、广州之后的第三位（见表4-6）。2014年，上海甚至被呼和浩特赶上，退居于第四位。直到2015年，上海三产比重才达到67.8%（见表4-8），但仍然位于北京和广州之后的第三位。

表4-8　全国前三名第三产业产值/GDP比重排名 单位：%

资料来源：各地方统计年鉴（2007—2014）及2015年北京、广州、上海国民经济和社会发展统计公报。

而北京长期稳居第一位，不仅完成了以工业为主导向以服务业为主导的产业结构的重大转变，目前已提出在2020年完成以生产性服务业为主导的产业结构转变。2009年，北京生产性服务业实现增加值5878.9亿元，比上年同期增长9.8%，高于第三产业增加值增速2.3个百分点，占北京生产总值的比重达到49.5%，比上年提高1.3个百分点。而上海还处于工业为主导向服务业为主导的转变阶段，生产性服务业尚未占主导地位。2015年，北京第三产业增加值的比重已高达79.8%，接近纽约、伦敦的水平。上海去年的三产比重虽然有了较大提升，但仍然落后于北京和广州，说明，上海服务业离世界级国际金融中心的要求还存在较大差距，还难以满足全球对上海的服务需求。

2.人均GDP排名不稳定

根据国际经验，国际金融中心城市的人均GDP一般在1万—3万美元。2008年上海人均GDP为10529美元，首次达到1万美元。2012年为12784美元，超过北京成为全国各省市第一位。但是，这一指标并不稳定。根据统计结果表明，2013年开始连续三年全国前20名城市中，上海GDP总量排名第一，但人均GDP排名第17位，不仅低于北京，甚至低于多数东部地区兄弟城市和少数中西部城市。2015年，上海人均GDP 继续排名第17名（见表4-9）。

表4-9　2015年中国人均GDP万美元城市排名

资料来源：国家统计局公布的2015年各城市人均GDP 资料。

3.居住上海的外籍人士比率低

国际性城市的高度开放性，决定了这是一种国际移民城市，具有很强的民族兼容性。根据国际性城市的标准，外籍人士占本地常住人口比重一般为5—20%。而国际城市伦敦的外籍人士占本城人口的30%，300多种语言在伦敦交流；纽约的外籍人口占本地的20% ，也有121种语言在那里交流；中国香港作为国际性城市，外籍人口也占到7.6%。而上海虽然对国际人才具有越来越强的吸引力，但是与国际性城市的标准还存在较大差距。2014年底，只有17.19万境外常住人口，按当年上海2426万常住人口计算，上海境外人士比重只有0.73%，这与国际性城市伦敦、纽约相去甚远，和中国香港也存在很大差距。