国家质检总局

为发挥检验检疫的职能作用，提升自贸区贸易便利化水平，在总结上海自贸区检验检疫可复制、可推广经验的基础上，国家质检总局于2015年3月9日出台并实施了《关于深化检验检疫监管模式改革支持自贸区发展的意见》，要求天津、上海、福建、厦门、广东、深圳、珠海检验检疫局进一步贯彻实施。该《意见》共有22条，从进一步创新体制机制、简政放权、提升贸易便利化水平、服务产业发展以及加快互联互通等五个方面支持自贸区发展。

截至2016年5月，国务院各部委针对自贸区出台了40余部规章及规范性文件（见图2），制定单位包括中国人民银行、商务部、财政部、工业和信息化部、交通运输部、司法部、文化部、海关总署、税务总局、工商行政管理总局、质检总局、证监会、银监会、保监会和外汇管理局等近20个部门，涉及金融、贸易、电信、司法、税务、文化、航运、海关、质检等领域。在国务院各部委出台的规定中，上海市政府联合参与发布的有3部，涉及金融、航运和电信三个领域。

图2　国务院各部委出台的法律文件数量（单位：部）

在国务院直属单位中，共有9个具备规章制定权的部委行署出台了与自贸区相关的规定。在国务院直属机构中，共有4个具备规章制定权的机关出台了与自贸区相关的规定（见图3）。

图3　国务院直属单位出台的法律文件数量（单位：部）

在国务院直属单位中，证监会、银监会及保监会这三个具备规章制定权的机关分别于上海自贸区设立之时出台了配套措施。其后，保监会于2014年5月15日出台了《关于进一步简化行政审批支持中国（上海）自由贸易试验区发展的通知》。

另外，银监会、证监会、保监会联合中国人民银行、商务部、国家外汇管理局、上海市政府共同发布了《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》，该规定于2015年10月29日生效。值得一提的是，人民银行主管的外汇管理局共同参与了该方案的制定与发布。