地质公园与国家公园有什么区别？

第三节　景区供给

一、景区定义

景区是一个社会总体上清楚但细究起来却难以统一认识的概念，原因在于学者喜欢从属性角度进行定义，如此就让景区与目的地、资源、产品发生意义重叠。从比较立场来看，景区的独特之处在于管理机构的权力存在于景区内的各个角落，也即旅游生产的制度因子出现于特定的空间范畴，让景区区别了若干关于旅游客体的概念。

我国国家质量技术监督局1999年发布的国家标准《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-1999)中对旅游区(点)的定义为:“经县级以上(含县级)行政管理部门批准成立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应服务设施的独立单位。包括旅游景区、景点、主题乐园、度假区、保护区、风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等。”

二、国家公园

一个概念多对应着若干属性，自然教化只是国家公园功能的一种，之所以将其作为标题加以诠释是因为目前社会对此无意识或仅具有潜在意识，这源于我国目前处在财富快速增长阶段。国家公园是国家(环境保护部)认定的以自然保护为目的的广大区域，其具有科学、教育和游憩(作为国民权益)等功能。国家公园的设置是以全体当代及人类长远根本利益为落脚点，这一点与旅游体验着眼于个体发展的单数立场不同。

虽然可以理性地分析国家公园的应有属性，但现行的国家公园制度基本受美国影响。美国是最早建立国家公园的国家，有着一整套较为成熟且完善的管理制度，最主要的特点是运营成本为国家支付，系非营利公益事业，特许经营只限于公园内的辅助性商业活动。其他国家的国家公园多借鉴美国的做法，其不同点大多在于经费不足，为了筹钱或者是提高商业运作成分，或者是向地方求助(如日本的国家公园，即准国家公园)。

三、森林公园

并非一定是国家级别，但一定是由行政认定(林业局)以保护森林资源为目的的大型空间范畴方可称为森林公园，也即客体与主体都要符合条件。森林公园的前身可以说多为皇家狩猎地且位于鲜有大规模居民的地段，现如今则以林业行政部门的指定、管理为特征，保护的对象当然是森林。按照级别，森林公园分为国家、省和市(县)三级，我国第一个森林公园位于湖南省大庸县的张家界国家森林公园，其系由原国家计委批准于1982年9月建立。森林公园一般依托于其他自然资源或地貌单元，如火山、湖泊、山岳、冰川、草原、沙漠、温泉(如广西龙胜温泉、海南蓝洋温泉)、海滨、海岛等。故而，可以认为森林公园与国家公园并没有本质的区别，不同点在于认定机构和认定对象为资源还是空间。

四、地质公园

地质公园乃联合国教科文组织创立的名称，国内认定的地质公园为由地矿行政部门指定且给予财力、物力和人力援助的以保护和科学研究为主要目的的地质现象丰富区。从对象上看，地质公园可谓自然公园的一种专题化结果，属自然遗产保护范畴，其对研究史前环境变化具有重大意义。我国地质公园建设工作始于1987年，当时由地质矿产部负责，现归为国土资源部管理。与单项资源保护的森林公园一样，我国地质公园也分为国家、省、县(市)三级。由此我们可以感觉到，单项资源保护景区可以为多级行政系统主管，而综合保护景区多为高级别行政管辖，也说明单项资源保护景区因种类及层次多而体系庞大。除国内三级认定体系外，尚有作为最高级的世界地质公园。

五、风景名胜区

风景名胜区系由建设行政部门主管的具有一定特色、旅游资源比较集中的整体性地域。风景名胜区不仅具有丰富且价值很高的风景名胜资源，而且还需要按照国家规定的程序，在报请国务院及地方各级人民政府审定批准后并公布和划定范围，那些区域才可以成为风景名胜区。国家规定:凡是有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区，应划为风景名胜区。中国风景名胜区分为国家级、省级，市县级三个级别。风景名胜区是为了服务当地居民休闲生活和吸引旅游者前来访问而设立的，因而其第一属性为视觉上的美感与文化的可欣赏性。

六、动物园景区

动物园是青少年成长期必去观赏的地方，动物园景区对我国而言最初就是圈养珍稀动物的地方，该景区有统一的管理机构，圈外空间面向游人开放，具有一定的公益性。与其他景区不同，动物园景区的当代建设成分很高，而其他景区的本体多为自然形成或有人类活动的地段经自然演化而成，但为青少年成长与见识的目的而建设动物园，当代及近代的人工建设性超过了经典景区的自然性或演化性，学术坚持得到了突破，那么未来的老年养老区、女性世界等是否也可以成为景区。随着对外交往的加深，野生动物园概念进入我国，其是指将野生动物生活区域作为专域固定下来，让动物在非常宽广的圈定区域内自由生活的一种管理方式。野生动物园的面积至少在10km²以上，甚至达到上万平方公里。我国目前虽有以野生动物园命名的空间，但都不是对野生动物采取原本生活区域就地圈定的方式，而是移入各种动物后采取限定大空间范围内的放养方式，是借用了野生动物园的游览方式建造的动物园。作为一种人造或人工圈定的景区，我国野生动物园多实行企业管理模式，受野生动物管理机构(归属林业部门)和当地人民政府双重管理，旅游行政部门也拥有一定的管理权。

七、历史城镇

原本聚落景观并不稀奇，因为人们就居住在这里，这里的一切都是熟悉的，故而也可以认为美是愉悦的价值取向加上稀缺，那时的景区一般是指聚落外自然的景观所在地。然而，随着社会的发展变化，对当地人十分熟悉的聚落对来访者却是陌生的，如果某个聚落拥有悠久的历史风范，上级政府会将其指定为景区，也正是在这样的情形中，作为人文景区的历史城镇概念就出现了。

与既有的景区概念相比，历史城镇不仅拥有大量居民的出现，而且作为人文景区的出现，由于居民作为具有自主能动性的群体，所谓的统一管理也远不如自然景区那样严格，多主体性的出现开始让景区的典型特征发生变化。我国于1982年开始经国务院批准公布了百余座历史文化名城，由历史城镇到历史文化名城，指定对象的单体规模有增大的趋势(大中城市)，综合性在提高而专题特色在下降。

八、主题乐园

主题乐园可谓是在动物园景区机制上的继续突破，动物给我们带来的欢乐与机械及光电技术带来的体验欢乐，从旅游者本能感官上看确实存在着同质特征。如果再一步扩展到非历史范畴的人类能动中，主题公园就是资本与创意相乘的结果，其以服务当代消费者为第一目的，非历史文化的人工建设当然可以以商业为主要目的。除此之外，主题乐园的运营主体是完全经济实体——企业，其既不同于历史城镇的多主体性，看似相同但也非常不同于自然景区的单一主体性，因为自然景区的运营主体要求保有公益意识，因为自然资源为公共资源，自然景区的管理者难以为纯企业，而主题公园甚至可以是企业通过填海造地而获得的空间。也即，典型景区的一些属性在保持着，或者保持大空间性，或者保持历史文化性，或者保持自然景观资源属性，但让其中的部分属性发生演变，因此，我们目前还是保持着景区的说法。

主题公园是基于现代丰富的想象与建设力而对传统公园概念的一种实物性发展，其核心的启示是要用专题性克服丰富带来的茫然但同时留下丰富的好处，同时在不需要保护的存在上开始由创意到制成实物的纵贯建设，从而回避凭借有价值的历史遗存和自然存在来发展旅游所要承担的保护责任，并将公园选址于人口稠密的地区，以这些来迅速回收建设的高成本。主题公园即一种建立在一个或一组创意主题基础上的游乐场，是游人可参与其氛围中的大型舞台化娱乐空间，1955年在美国建设的迪斯尼乐园为现代主题乐园的典型代表。

九、旅游度假区

孤立地看待度假，字面意义上就是度过假期。相对旅游而言，度假中的观光成分不再是第一重要，圆满消磨时光与假期长度同步才重要。尤其假期的“假”字借用了工作系统中的赋予，因而度假概念多了份权益内容，度假已经多少超越了旅游的狭隘，直接体现了居住地社会的积极心态。

度假区建设不仅要吸引客人来，这一点与常规旅游地建设是一样的，也要尽量留住客人。高级别旅游资源的存在，保证了客人能够来且能够呆上几日，这就是为什么度假区总是选择在海边、高原、名山等地，其实这些资源也是让人产生惰性的存在(弥散)。而且，也可以通过丰富旅游产品和固定一些节庆于具体日期等来吸引并留住客人，比如城市的旅游吸引物和对象物难以计数，完全可以让客人滞留几日，或者每7天便有1次大型活动，那样便会增加7日滞留的人数，但城市的嘈杂也会让客人不能得到好的休整。

我国的度假区多为政府指定而成，一般选择在风景秀丽、居民较少且避开已有景区的自然资源优越地，那些大型资源让人心旷神怡(如草原)，或可以眺望而不能奔向他处的高海拔地段(山顶别墅)，或位于周边阻断中的隔离型海岛，或无路可前行的断崖天涯(海边)。作为新辟旅游区，一方面国家要投入财政资金建设景区和基础设施，因为度假在概念上为国民权益的组成部分，依照那样的逻辑，公共财政可以向其投入，而另一方面也在招商引资，建设豪华酒店与消遣设施。

十、温泉国家公园

班芙(Banff)公园位于加拿大阿伯塔省与不列颠哥伦比亚省交界的落基山东麓，以冰峰、冰河、冰原、湖泊、高山草原和温泉著称，这里水秀峰奇，优越的旅游资源可谓北美大陆之冠。19世纪，当横贯加拿大的太平洋铁路修到落基山时，铁路工人在这里发现了大量含有硫磺成分的温泉，工人们浸洗温泉以后，不但消除了疲劳，而且有些疾病也消失了。1885年，国会通过立法将保护区由26km²扩大到6560 km²，班芙被升格为国家公园，成为加拿大的第一个国家公园，而目前加拿大已有18个国家公园。

班芙国家公园共有6个大小温泉，总称为班芙高地温泉，其中班芙饭店所在地硫磺山附近有5处温泉。靠近索道山麓站附近的上温泉(upper Hot Spring)及其温泉浴池为班芙的名胜场所。

传统的旅游供给多是直逼旅游产品的内容，观光型、体验型、资源依托型、市场导向型和产品体验过程等为主要研究概念，出于避免重复和体现旅游地理学特点的考虑，这里的供给主要从时空角度讨论旅游产品的时空载体，只要向旅游者提供具体的时空，体验前交代一下游戏规则，剩下就是旅游者的自由活动，产品提供者的工作重点便转向管理方面。旅游产品的消耗过程在核心上由旅游者内在的本能决定，似乎不需要在体验现场替代旅游者而让旅游者成为局外人，故而本章研究很着重于外在把握，内在的微妙机制则寄希望于学习者的自我领会，当旅游者对产品了解到很有信心的程度便可自觉前往体验。

【注释】

[1]转引自史本风.促进成都市环城游憩带旅游发展对策的思考.西南财经大学硕士学位论文，2004．

[2]本图与图4-10以及遗产景观概念来自于东北财经大学2008级研究生吴敏敏、于会霞和张瑶的研究报告，这里仅稍做修改。